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《建筑業(yè)“十三五”規劃》全解讀

時(shí)間:2017-10-23 來(lái)源:中裝新網(wǎng)

   

   導語(yǔ):曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的建筑業(yè)在最近幾年可謂是狼狽不堪,作為國家經(jīng)濟的支柱,在大考面前只能選擇變革。但建筑業(yè)的改革是一個(gè)錯綜復雜的過(guò)程,一步走錯或許就要面臨滿(mǎn)盤(pán)皆輸的局面,建筑業(yè)不僅是國家經(jīng)濟的命脈所在,更關(guān)乎著(zhù)幾億民工的飯碗。近日,住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》,對我國建筑業(yè)“十二五”時(shí)期的發(fā)展成就及存在問(wèn)題進(jìn)行了總結,并提出了“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標,詳細描述了“十三五”時(shí)期的主要任務(wù),并構筑建筑業(yè)2020藍圖,以及實(shí)現藍圖的路徑。那么關(guān)于這個(gè)規劃你真的讀懂里面的意思了嗎?


意思了嗎?

01

一、建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃全文發(fā)布

   近日,住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》對建筑業(yè)發(fā)展成就和存在的問(wèn)題進(jìn)行回顧,并提出今后五年建筑業(yè)發(fā)展的八大改革、六大主要目標、九大主要任務(wù)。

  重點(diǎn)摘要

  促進(jìn)招標投標過(guò)程公開(kāi)透明。

  推廣智能和裝配式建筑,加大政策支持力度。

  加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)。

  堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個(gè)人執業(yè)資格的改革方向。加快修訂企業(yè)資質(zhì)標準和管理規定,簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置,減少不必要的資質(zhì)認定。

  全面推進(jìn)電子化審批,提高行政審批效率。嚴厲打擊出租出借證書(shū)行為。

  加快誠信體系建設。

  嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規企業(yè)和人員,強化責任追究。

  大力減輕企業(yè)負擔。全面完成建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革,保證行業(yè)稅負只減不增。

  加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。充分把握“一帶一路”戰略契機。

 

02

二、設目標 提九大任務(wù)

   (一)深化建筑業(yè)體制機制改革

  改革承(發(fā))包監管方式。完善工程招標投標監管制度,落實(shí)招標人負責制,簡(jiǎn)化招標投標程序,推進(jìn)招標投標交易全過(guò)程電子化,促進(jìn)招標投標過(guò)程公開(kāi)透明。

  調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵以技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、制造裝配一體化、工序工種為基礎的專(zhuān)業(yè)分包,促進(jìn)基于專(zhuān)業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

  提升工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。改革工程咨詢(xún)服務(wù)委托方式,研究制定咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準和合同范本,引導有能力的企業(yè)開(kāi)展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢(xún)服務(wù),培育一批具有國際水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。

 ?。ǘ┩苿?dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化

  推廣智能和裝配式建筑。鼓勵企業(yè)進(jìn)行工廠(chǎng)化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾,促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

  強化技術(shù)標準引領(lǐng)保障作用。加強建筑產(chǎn)業(yè)現代化標準建設,構建技術(shù)創(chuàng )新與技術(shù)標準制定快速轉化機制。

  加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支撐。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制,著(zhù)力優(yōu)化新技術(shù)研發(fā)和應用環(huán)境,針對不同種類(lèi)建筑產(chǎn)品,總結推廣先進(jìn)建筑技術(shù)體系。

 ?。ㄈ┩七M(jìn)建筑節能與綠色建筑發(fā)展

  提高建筑節能水平。推動(dòng)北方采暖地區城鎮新建居住建筑普遍執行節能75%的強制性標準。政府投資的公益性公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,鼓勵有條件地區全面執行綠色建筑標準。

  推廣建筑節能技術(shù)。加快成熟建筑節能及綠色建筑技術(shù)向標準的轉化。加快推進(jìn)綠色建筑、綠色建材評價(jià)標識制度。

  推進(jìn)綠色建筑規?;l(fā)展。制定完善綠色規劃、綠色設計、綠色施工、綠色運營(yíng)等有關(guān)標準規范和評價(jià)體系。

  完善監督管理機制。切實(shí)履行建筑節能減排監管責任,構建建筑全生命期節能監管體系,加強對工程建設全過(guò)程執行節能標準的監管和稽查。

 ?。ㄋ模┌l(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

  推動(dòng)工人組織化和專(zhuān)業(yè)化。改革建筑用工制度,鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養和吸收一定數量自有技術(shù)工人。

  健全技能培訓和鑒定體系。建立政府引導、企業(yè)主導、社會(huì )參與的建筑工人崗前培訓、崗位技能培訓制度。

  完善權益保障機制。全面落實(shí)建筑工人勞動(dòng)合同制度,健全工資支付保障制度,落實(shí)工資月清月結制度,加大對拖欠工資行為的打擊力度,不斷改善建筑工人的工作、生活環(huán)境。

 ?。ㄎ澹┥罨ㄖI(yè)“放管服”改革

  完善建筑市場(chǎng)準入制度。堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個(gè)人執業(yè)資格的改革方向,逐步構建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結合的建筑市場(chǎng)準入制度。

  改進(jìn)工程造價(jià)管理體系。改革工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)管理,完善造價(jià)工程師執業(yè)資格制度,建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的工程造價(jià)管理體系。

  推進(jìn)建筑市場(chǎng)的統一開(kāi)放。打破區域市場(chǎng)準入壁壘,取消各地區、各行業(yè)在法律法規和國務(wù)院規定外對企業(yè)設置的不合理準入條件,嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。

  加快誠信體系建設。加強履約管理,探索通過(guò)履約擔保、工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。

 ?。┨岣吖こ藤|(zhì)量安全水平

  嚴格落實(shí)工程質(zhì)量安全責任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量安全責任,強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工、監理單位的主體責任。

  全面提高質(zhì)量監管水平。完善工程質(zhì)量法律法規和管理制度,健全企業(yè)負責、政府監管、社會(huì )監督的工程質(zhì)量保障體系。

  強化建筑施工安全監管。健全完善建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規、管理制度和責任體系。

  推進(jìn)工程建設標準化建設。構建層級清晰、配套銜接的新型工程建設標準體系。

 ?。ㄆ撸┐龠M(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉型升級

  深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革。建立以國有資產(chǎn)保值增值為核心的國有建筑企業(yè)監管考核機制,放開(kāi)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權、用人權和資源調配權,理順并穩定分配關(guān)系,建立保證國有資產(chǎn)保值增值的長(cháng)效機制。

  大力減輕企業(yè)負擔。全面完成建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革,加強調查研究和跟蹤分析,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負只減不增。

  增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。鼓勵企業(yè)堅持自主創(chuàng )新,引導企業(yè)建立自主創(chuàng )新的工作機制和激勵制度。

 ?。ò耍┓e極開(kāi)拓國際市場(chǎng)

  加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。充分把握“一帶一路”戰略契機,加大市場(chǎng)拓展力度,提高國際市場(chǎng)份額,打造“中國建造”品牌。

  提升風(fēng)險防控能力。加強企業(yè)境外投資財務(wù)管理,防范境外投資財務(wù)風(fēng)險。

  加強政策支持。加大金融支持力度,綜合發(fā)揮各類(lèi)金融工具作用,重點(diǎn)支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰略項目。

 ?。ň牛┌l(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用

  充分發(fā)揮行業(yè)組織在訂立行業(yè)規范及從業(yè)人員行為準則、規范行業(yè)秩序、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì )責任等方面的自律作用,提高行業(yè)組織在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升行業(yè)管理水平、制定團體標準、反映企業(yè)訴求、反饋政策落實(shí)情況、提出政策建議等方面的服務(wù)能力。

 

03

三、獨條解讀 這些內容你不能不知道

  主要內容:全國具有資質(zhì)等級的施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增13.48%,建筑業(yè)增加值年均增長(cháng)8.99%。2015年,全社會(huì )建筑業(yè)實(shí)現增加值46547億元,占國內生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達5093.7萬(wàn)人,占全國從業(yè)人員的6.58%。

  分析:前不久國務(wù)院出臺的《促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。從“十二五”的成果來(lái)看,建筑業(yè)支柱地位確實(shí)當之無(wú)愧。今年的政府工作報告中,特別強調要推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展,那么現在建筑業(yè)還面臨哪些主要問(wèn)題呢?

  行業(yè)發(fā)展方式粗放。

  建筑工人技能素質(zhì)不高。

  監管體制機制不健全。

  顯然,“十三五”期間是機遇與挑戰并存的時(shí)期,上述問(wèn)題也將是建筑業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。那么近五年建筑業(yè)發(fā)展的目標有哪些呢?

  主要內容:全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)7%,建筑業(yè)增加值年均增長(cháng)5.5%。到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數量達到300萬(wàn)。城鎮新建民用建筑全部達到節能標準要求,裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。加快修訂建筑法等法律法規、加強工程質(zhì)量安全監管等。

  分析:看到這里,想必大家最關(guān)心的是政府將采取哪些措施完成這些目標?企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)用工制度改革,建筑師負責制,建筑業(yè)營(yíng)改增等領(lǐng)域的這些新變化需要重點(diǎn)關(guān)注。

  主要內容:堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個(gè)人執業(yè)資格的改革方向,逐步構建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結合的建筑市場(chǎng)準入制度。

  加快修訂企業(yè)資質(zhì)標準和管理規定,簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置,減少不必要的資質(zhì)認定。

  在部分地區開(kāi)展試點(diǎn),信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額履約擔保的企業(yè),在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。

  完善個(gè)人執業(yè)資格制度,優(yōu)化建設領(lǐng)域個(gè)人執業(yè)資格設置,嚴格落實(shí)注冊執業(yè)人員權利、義務(wù)和責任,加大執業(yè)責任追究力度,嚴厲打擊出租出借證書(shū)行為。有序發(fā)展個(gè)人執業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立個(gè)人執業(yè)保險制度。

  分析:弱化企業(yè)資質(zhì)并非簡(jiǎn)單的去資質(zhì)化,在新的準入制度中,資質(zhì)、信用、經(jīng)濟制衡一個(gè)都不能少。

  對于掛證行為的打擊力度,住建部從未減弱過(guò),此次特別強調,不禁讓人充滿(mǎn)期待,之后是否將有更嚴厲的措施出臺?

  主要內容:推動(dòng)工人組織化和專(zhuān)業(yè)化。改革建筑勞務(wù)用工組織形式,支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè),鼓勵現有專(zhuān)業(yè)企業(yè)做專(zhuān)做精,形成專(zhuān)業(yè)齊全、分工合理、成龍配套的新型建筑行業(yè)組織結構。

  分析:讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事,這也是促使工人向產(chǎn)業(yè)工人轉變的重要一步。

  主要內容:完善注冊建筑師制度,探索在民用建筑項目中推行建筑師負責制。

  分析:國際通行的建筑師負責制真的要來(lái)了,廣大的建筑師們準備好了嗎?該制度的實(shí)施想必會(huì )進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設活動(dòng)中政府審批程序,加強與擴大建筑師的話(huà)語(yǔ)權和地位,讓整個(gè)建設過(guò)程更加專(zhuān)業(yè)與高效。

  主要內容:推動(dòng)裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構發(fā)展。引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構。鼓勵景區、農村建筑推廣采用現代木結構。

  分析:與傳統的木結構相比,現代木結構建筑在材料使用、建造方式、安全性及壽命上都有了很大的改變和提升。這也是住建部提倡因地制宜推廣木結構建筑的原因。

  主要內容:放開(kāi)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權、用人權和資源調配權??茖W(xué)穩妥推進(jìn)產(chǎn)權制度改革步伐,健全國有資本合理流動(dòng)機制,引進(jìn)社會(huì )資本,允許管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配,探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效途徑。

  分析:經(jīng)營(yíng)、用人、資源調配正式建筑企業(yè)的權力核心所在。不放權,企業(yè)就沒(méi)有活力,就無(wú)法吸引社會(huì )資本,混合所有制改革也就無(wú)從談起。

  主要內容:全面完成建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革,加強調查研究和跟蹤分析,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負只減不增。逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。

  分析:根據國稅總局的最新公告,自6月1日起將建筑業(yè)納入增值稅小規模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍。企業(yè)負擔只減不增邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

  借施工企業(yè)視角 解讀《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》

  一、傳統建筑市場(chǎng)將出現負增長(cháng),傳統企業(yè)或將面臨不轉型等死、轉型找死的尷尬處境

  《規劃》提出:十三五期間全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)7%,到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。這將意味著(zhù),傳統建筑市場(chǎng)空間將被進(jìn)一步壓縮,現場(chǎng)澆筑式生產(chǎn)方式的建筑企業(yè)將面臨更大的生存壓力。

  同時(shí),裝配式生產(chǎn)方式就目前情況看,也面臨較多問(wèn)題,例如:前期費用投入大、生產(chǎn)成本高、用戶(hù)接受度有待提高,“十三五”期間將是建筑業(yè)從傳統生產(chǎn)方式向裝配式建筑方式轉型的重要階段,建筑企業(yè)將面臨不轉型等死、轉型找死的尷尬處境,建筑企業(yè)需謹慎處之,最終結果如何仍需實(shí)踐檢驗。

  二、招投標方式將發(fā)生改變,市場(chǎng)競爭環(huán)境將改善

  在民間投資的房屋建筑工程中,試行由建設單位自主決定發(fā)包方式。推進(jìn)招標投標交易全過(guò)程電子化,促進(jìn)招標投標過(guò)程公開(kāi)透明。在原則上實(shí)行最低價(jià)中標的同時(shí),推行提供履約擔?;A上的最低價(jià)中標,制約惡意低價(jià)中標行為。

  三、企業(yè)資質(zhì)標準將再次被修訂,資質(zhì)將被弱化

  堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個(gè)人執業(yè)資格的改革方向,逐步構建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結合的建筑市場(chǎng)準入制度。改革建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度,加快修訂企業(yè)資質(zhì)標準和管理規定,簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置,減少不必要的資質(zhì)認定。根據《規劃》內容,透露出如下三點(diǎn)重要信息:

  1.資質(zhì)標準還將有重大調整,資質(zhì)類(lèi)別要減少;

  2.對“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會(huì )更大;

  3.不管是企業(yè)資質(zhì)申報,還是個(gè)人執業(yè),信用將成為重要的考量指標。

  四、推進(jìn)建筑市場(chǎng)的統一開(kāi)放

  打破區域市場(chǎng)準入壁壘,取消各地區、各行業(yè)在法律法規和國務(wù)院規定外對企業(yè)設置的不合理準入條件,嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。加大對各地區設置市場(chǎng)壁壘、障礙的信息公開(kāi)和問(wèn)責力度,為建筑企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。

  五、探索工程款支付擔保,施工企業(yè)權益將得到保障

  加強履約管理,探索通過(guò)履約擔保、工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。引導建設單位等市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化運作綜合運用信用評價(jià)結果,營(yíng)造“一處失信,處處受制”的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

  六、強化建筑施工安全監管

  強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理,以及對不良地質(zhì)地區重大工程項目的風(fēng)險評估或論證。

  七、全面完成營(yíng)改增、完善保證金制度

  全面完成建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革,加強調查研究和跟蹤分析,完善相關(guān)政策,保證行業(yè)稅負只減不增。完善工程建設領(lǐng)域保留的投標、履約、工程質(zhì)量、農民工工資4類(lèi)保證金管理制度。

 

04

四、新寵兒 未來(lái)裝配式建筑將得到大力扶持

  《規劃》確定了建筑節能及綠色建筑發(fā)展的目標,提出城鎮新建民用建筑全部達到節能標準要求 ,能效水平比2015年提升20%。到2020年,城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%,新開(kāi)工全裝修成品住宅面積達到30%,綠色建材應用比例達到40%。 裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。
  《規劃》還制定了推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的發(fā)展任務(wù),其中關(guān)鍵就是要推廣智能和裝配式建筑。
  裝配式建筑是指用預制部品部件在工地現場(chǎng)裝配而成的建筑,主要包括裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑和現代木結構建筑。通俗的說(shuō),就是十多層的高層建筑只需要像搭積木一樣拼裝起來(lái)。這種建筑的優(yōu)點(diǎn)是建造速度快,受氣候條件制約小,節約資源能源,減少施工污染,節約勞動(dòng)力并且可以提高建筑質(zhì)量。而“全裝修”可以說(shuō)是裝配式建筑發(fā)展的終極目標。
  《規劃》明確要加大政策支持力度,明確重點(diǎn)應用領(lǐng)域,建立與裝配式建筑相適應的工程建設管理制度 。 鼓勵企業(yè)進(jìn)行工廠(chǎng)化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾,促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構發(fā)展。大力發(fā)展鋼結 構建筑,引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構,積極穩妥推廣鋼結構住宅。在具備條件的地方,倡導發(fā)展現代木結構 ,鼓勵景區、農村建筑推廣采用現代木結構。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用,完善智能化系統運行維護機制,逐步推廣智能建筑。
  至2015年,中國全社會(huì )建筑業(yè)實(shí)現增加值46547億元,占國內生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達5093.7萬(wàn)人,占全國從業(yè)人員的6.58%。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續增強。
  但中國建筑業(yè)仍然大而不強,監管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生、市場(chǎng)違法違規行為較多、企業(yè)核心競爭力不強、工人技能素質(zhì)偏低等問(wèn)題較為突出。
  《規劃》的出臺是為貫徹落實(shí)今年2月24日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2017]19號)。
  其中在推廣智能和裝配式建筑方面,《意見(jiàn)》明確,堅持標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,推動(dòng)建造方式創(chuàng )新,大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結構建筑,在具備條件的地方倡導發(fā)展現代木結構建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用,完善智能化系統運行維護機制,實(shí)現建筑舒適安全、節能高效。
  值得一提的是,上海在2016年10月出臺的《上海市裝配式建筑2016-2020發(fā)展規劃》指出,“裝配式建筑是上海建筑業(yè)轉型升級的必然選擇,到2020年,裝配式建筑要成為上海地區主要建設模式之一?!薄兑巹潯芬?,上海外環(huán)線(xiàn)以?xún)炔捎醚b配式建筑的新建商品住宅、公租房和廉租房項目100%采用全裝修,實(shí)現同步裝修和裝修部品構配件預制化。   

05

五、未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展將呈現四大要點(diǎn)

  投資規模
  基建投資將加大馬力
  進(jìn)入“十三五”,全國投資增速明顯放緩,能拉動(dòng)投資增長(cháng)的動(dòng)力僅?;A設施建設領(lǐng)域。2016年,受益于“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀三大國家戰略穩步推進(jìn),各項基建投資規劃呈波濤洶涌之勢。同時(shí),新型城鎮化建設的不斷推進(jìn),PPP在海綿城市、地下綜合管廊等項目中的應用都給建筑行業(yè)及企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
  去年,基礎設施投資仍保持高位運行,但增速略有放緩。國家統計局發(fā)布的數據顯示,2016年,基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè))118878億元,比上年增長(cháng)17.4%,占固定資產(chǎn)投資的比重提高到20%。
  跨入2017年,基礎設施行業(yè)作為政府刺激經(jīng)濟增長(cháng)的重要手段仍將發(fā)揮作用。一方面,去年各項基礎設施規劃將逐步落地;另一方面,全國新一輪的基礎設施投資已重新啟動(dòng),以鐵路、軌道交通、水利水電、環(huán)保等為主的基建項目將會(huì )加速推進(jìn)。
  當前,部分省份的2017年重大項目投資計劃已密集出爐,無(wú)論是哪個(gè)省份,基礎設施建設尤其是交通領(lǐng)域的項目投資,均占據了重要地位。據目前所披露的省份重點(diǎn)項目投資計劃,各省投資額均在千億元以上。其中廣東擬安排省重點(diǎn)項目年度計劃投資5200億元,比上年增加200億元;陜西省級重點(diǎn)項目達600個(gè),總投資額3.7萬(wàn)億元,年度投資4820億元;福建確定省重點(diǎn)項目1487個(gè)、總投資3.57萬(wàn)億元等。
  據中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書(shū)》提出,2017年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資將達67.1萬(wàn)億元,名義增長(cháng)8.9%,實(shí)際增長(cháng)8.7%。整體而言,固定資產(chǎn)投資增速仍在小幅下滑。
  另有專(zhuān)家預測,2017年我國固定資產(chǎn)投資增速預計保持在8%左右,基建將繼續成為穩定投資及穩增長(cháng)的主要力量,整體規模預計約為16萬(wàn)億元。2017年固定資產(chǎn)投資可能重點(diǎn)投資于城市和農村基礎設施和重大交通項目,以及基于供給側結構性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)。
  相關(guān)數據還顯示,2017年公路、水路將完成固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元,新建農村公路20萬(wàn)公里,新增高速公路5000公里,新增內河高等級航道達標里程500公里,新增貧困地區通硬化路建制村7000個(gè),新增通客車(chē)建制村4000個(gè)。
  這些投資計劃和發(fā)展趨勢必將為建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展指明方向,并提供更加廣闊的舞臺。
  運營(yíng)模式
  PPP仍是助推利器
  自2013年推動(dòng)新一輪政府和社會(huì )資本合作(PPP)改革以來(lái),PPP模式在全國得到了迅速發(fā)展。2015年被稱(chēng)為“PPP元年”,2016年被稱(chēng)為“PPP落地年”。去年,**發(fā)政策、地方推項目、社會(huì )資本接訂單,各領(lǐng)域頻頻發(fā)力,PPP在2015年取得的成績(jì)之上得到了快速發(fā)展。截至2016年10月底,全國PPP綜合信息平臺已收錄PPP項目10685個(gè),總投資12.7萬(wàn)億元,項目涉及能源、交通運輸、市政工程、水利、保障性安居工程、城鎮綜合開(kāi)發(fā)、政府基礎設施等19個(gè)行業(yè)。
  近期,國家發(fā)改委密集發(fā)布各領(lǐng)域“十三五”規劃,多部規劃中提到以PPP模式促進(jìn)發(fā)展,其有望成為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟轉型發(fā)展中不可替代的重要抓手。官方發(fā)布的數據顯示,當前PPP項目已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)億元,這一數字還在不斷刷新當中,對于傳統項目僧多粥少的局面,PPP項目的出現無(wú)疑給建筑業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機。
  在當前穩健的貨幣政策和積極的財政政策下,PPP將成為撬動(dòng)財政的支點(diǎn)。2017年,被業(yè)內預測為“PPP業(yè)績(jì)年”,PPP項目將迎來(lái)落地高峰期,在帶動(dòng)基建投資上有望發(fā)揮更大作用。
  同時(shí),隨著(zhù)PPP領(lǐng)域相關(guān)法規政策的出臺和實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗的積累,PPP項目審批將會(huì )進(jìn)一步加快、項目落地速度將會(huì )進(jìn)一步提升、實(shí)際落地項目領(lǐng)域將會(huì )進(jìn)一步拓寬、項目合作模式和回報機制也會(huì )更為合理。從發(fā)改委、財政部2016年推介項目發(fā)展趨勢來(lái)看,2017年P(guān)PP項目預計批復規?;蛟?萬(wàn)億元以上。新一年,萬(wàn)億藍海有望成為建筑企業(yè)角逐的戰場(chǎng)。
  但就目前而言,建筑市場(chǎng)分化的大趨勢已經(jīng)十分清晰,建筑企業(yè)能否有機會(huì )以PPP模式參與公路、鐵路、市政等基礎設施建設已出現明顯分化。央企、國企由于自身融資能力較強、資源整合能力較強,加之與地方政府長(cháng)期保持著(zhù)較為良好的合作關(guān)系,業(yè)已成為PPP項目的主力軍。不少實(shí)力強勁的民營(yíng)企業(yè)也以通過(guò)各種方式,進(jìn)入基礎設施建設市場(chǎng),但多數中小企業(yè)因為融資能力較弱、風(fēng)險管理水平較低,在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面已然落后。
  PPP模式下的投資項目盛宴已經(jīng)來(lái)臨,建筑業(yè)中小企業(yè)如何把握機遇,分得PPP的一杯羹,還需進(jìn)行戰略調整。
  未來(lái)版圖
  “一帶一路”孕育新機
  自提出“一帶一路”倡議3年多來(lái),已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應支持,40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議,中國企業(yè)對沿線(xiàn)國家投資達到500多億美元,一系列重大項目落地開(kāi)花,帶動(dòng)了各國經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )。
  隨著(zhù)國內總體投資增速放緩,拓展國外市場(chǎng)成為建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,“一帶一路”政策正好為企業(yè)走出國門(mén)提供了發(fā)展機遇。據悉,其沿線(xiàn)60多個(gè)國家相當一部分正面臨基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大任務(wù),其相關(guān)投資也主要投向了電力工程、交通運輸、房地產(chǎn)、石油化工、通信工程等領(lǐng)域,這對我國建筑企業(yè)而言是非常好的發(fā)展機遇。同時(shí),絲路基金、亞投行、中信保等多個(gè)機構也為我國建筑企業(yè)走出國門(mén)提供了相應的保障。
  去年1—10月,我國對外承包工程行業(yè)新簽合同額1655.2億美元,同比增長(cháng)11.1%;企業(yè)在“一帶一路”的61個(gè)國家新簽合同額843.9億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的51%。
  今年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦,海外基建工程訂單的爆發(fā)也將推動(dòng)工程設備行業(yè)同步發(fā)展,三一重工、中聯(lián)重科等知名工程設備企業(yè)的海外步伐或將進(jìn)一步加快,海外版圖也將進(jìn)一步擴大。
  技術(shù)手段
  “互聯(lián)網(wǎng)+”讓信息化照亮建筑業(yè)
  建筑業(yè)信息化是行業(yè)發(fā)展戰略的重要組成部分,也是建筑業(yè)轉變發(fā)展方式、提質(zhì)增效、節能減排的必然要求,對建筑業(yè)綠色發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)具有重要意義。
  據了解,中國建筑企業(yè)信息化的現狀是大部分企業(yè)處在第二階段,第三階段趨勢很明顯。因此,目前來(lái)說(shuō),建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)已刻不容緩,建筑行業(yè)企業(yè)須緊跟時(shí)代步伐,加快升級信息化管理系統,加速推進(jìn)企業(yè)轉型升級,更好地面向市場(chǎng)發(fā)展。
  2016年9月,住建部印發(fā)《2016—2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》,旨在增強建筑業(yè)信息化發(fā)展能力,優(yōu)化建筑業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境,加快推動(dòng)信息技術(shù)與建筑業(yè)發(fā)展深度融合。綱要提出,“十三五”時(shí)期,全面提高建筑業(yè)信息化水平,著(zhù)力增強BIM、大數據、智能化、移動(dòng)通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應用能力,建筑業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化取得突破性進(jìn)展,初步建成一體化行業(yè)監管和服務(wù)平臺,數據資源利用水平和信息服務(wù)能力明顯提升,形成一批具有較強信息技術(shù)創(chuàng )新能力和信息化應用達到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)及具有關(guān)鍵自主知識產(chǎn)權的建筑業(yè)信息技術(shù)企業(yè)。隨后,廣西、沈陽(yáng)、黑龍江、云南、浙江、天津、濟南、江蘇、徐州、湖南、山東等各省市也出臺了相應推廣信息化的指導意見(jiàn)。此政策的頒布將加速推進(jìn)建筑業(yè)信息化的進(jìn)程。

結語(yǔ)

結語(yǔ): 從此次規劃的內容中,我們不難發(fā)現,未來(lái)幾年國家對建筑業(yè)的發(fā)展越發(fā)的關(guān)心,這從側面也反應出,建筑業(yè)作為國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)的地位是無(wú)法撼動(dòng)的,在當前建筑業(yè)矛盾重重的情況下,小編相信在國家的正確引導和支持下一定會(huì )走出困境,讓整個(gè)行業(yè)重新綻放起來(lái)的。

 


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