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        個體工商戶名稱登記管理辦法范文

        時間:2023-03-14 10:03:08

        個體工商戶名稱登記管理辦法

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第1篇

        對個體戶名稱,辦法都有哪些具體要求,起名時該注意哪些問題?國家工商總局個體私營經濟監管司有關負責人4月5日分別進行了解釋。

        個體戶開店不得叫公司

        辦法首先明確,個體戶可以不起名,比如,在農貿市場或批發市場內經營的商戶,多數是以攤位號來區別彼此的,并沒有具體的商號名稱。

        一戶個體工商戶只準使用一個名稱,向登記機關提出申請,經核準登記后才能使用。名稱牌匾可適當簡化,但不得對公眾造成欺騙或者誤解。登記機關是指縣(市)工商局以及大中城市的工商分局。登記機關也可以委托下一級的工商所來辦理登記。也就是說,原則上個體工商戶可在所在轄區的工商所登記名稱。

        個體戶名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成。經營者姓名可以作為個體戶名稱中的字號使用。

        個體戶名稱中的行業應當反映其主要經營活動內容或者經營特點,名稱中的組織形式可以選用“廠”、“店”、“館”、“部”、“行”、“中心”等宇樣,但不得使用“企業”、“公司”和“農民專業合作社”字樣。

        辦法明確,個體戶名稱不得含有下列內容和文字:有損于國家、社會公共利益的:違公序良俗,不尊重民族、宗教習俗的;可能對公眾造成欺騙或誤解的;外國國家(地區)名稱、國際組織名稱:政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社團組織名稱及其簡稱、部隊番號;“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”字詞;漢語拼音、字母、外國文字、標點符號;不符合國家規范的語言文字;法律、法規規定禁止的其他內容和文字。

        自治區工商局解讀新規

        “這是國家工商總局針對個體戶出臺的一項新規定?!弊灾螀^工商局有關負責人說,《個體工商戶名稱登記管理辦法》在規范個體工商戶登記注冊名稱之時,也給了個體戶更為寬松的起名范圍。

        “張三米粉館、李二涼皮店”,類似這樣以店主名字命名的個體小店將更多出現在我區的大街小巷,因為新規明確規定了可用經營者名字當個體戶的字號,以前對此從未明確進行過界定。

        該負責人表示,如果個體工商戶決定用自己名字注冊店名,需先向工商登記機關提出申請,經核準此前沒有重名后才能啟用。

        目前,我區個體工商戶超過49萬戶,注冊資金108.2億元,從業人員達82.32萬人,在金融危機導致國內外經濟形勢十分不利的情況下,全區個體私營經濟納稅總額達80.09億元,個體戶與私營企業等非公有制經濟正在成為新疆促進經濟增長的重要力量。

        今年3月,我區工商部門曾降低了企業注冊門檻,首次規定知識產權、高新技術可抵用企業注冊資本。其中,針對個體戶注冊提出明確要求,只要個體戶能提供居委會、物業管理委員會或利害關系人同意作為經營場所使用證明的,就可作為個體工商戶的經營場所。

        規范店名的雙重意義

        今年4月起,《個體工商戶名稱登記管理辦法》的正式實施具有雙重價值――規范與保護。

        以個體戶名稱不得使用“中國”二字為例,曾幾何時,以“中國”、“中華”命名的個體戶不少,如此取名看起來氣勢磅礴,但也陷入了混亂和無序,導致個體戶之間的不當競爭;同時這種取名也有失持重,一旦個體戶意外倒下,名字便無意中成為對公序良俗的傷害。

        總體打量《個體工商戶名稱登記管理辦法》的實施,我們在保持歡迎的同時,更應該拓展視野,因為就目前而言,個體戶需要的不止是規范,它們更需要保護和拯救。

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第2篇

        以核準登記的商業名稱為主要內容的標牌、匾額(商號類店堂牌匾),尤其是一些商業老字號標牌,雖然也有傳遞信息、樹立形象、招徠顧客而自我宣傳的作用,但它最主要的功能在于載明其店堂、企業的名稱(或者簡稱為“商號”),因而是個體工商戶、企業作為商主體而存續的基本人格標識,統稱為商業名稱。商主體因其商業名稱而擁有商業名稱權。在商法學上,商業名稱是商主體據以相互區分的基本人格標識,包括企業名稱、個體工商戶名稱等。商業名稱具有諸多特點。首先是其具有符號性和附屬性。商業名稱是一組由多項要素構成的文字符號,是商主體的外在人格標識。商業名稱必須依附于一定的商主體而存在,具有附屬性。其次,商業名稱還具有唯一性、一致性和基本性。為了維護交易秩序和便于管理,法律一般規定一個商主體只能有一個商業名稱,相比之下,商主體可以使用和注冊多個商標,或進行多個冠名。商主體的印章、銀行賬戶、牌匾、信箋所使用的名稱應當與登記注冊的企業名稱相同,保持一致性。商業名稱是商主體設立和存續的不可或缺的基本要件之一,也往往是其他商業標識(如商標、商譽、冠名、股票名稱等)衍生的基礎。此外,商業名稱一方面是商主體的人格標識,另一方面也具有財產性,可作價評估,是商主體的營業資產的重要組成部分,可以轉讓或授權其他商主體使用。①商業名稱的這些屬性決定了其與商業廣告存在明顯的差異:第一,兩者的功能不同。前者主要用于表明商主體的人格,以區分于其他商主體,而后者主要用于推銷自己的商品或者所提供的服務。第二,兩者的地位不同。二者在商主體的運營中均具有重要地位,但前者是商主體存續的基本標識,后者是在前者的基礎上衍生出來的,對前者具有依附性。第三,兩種的內容不同。前者主要是說明商主體的基本信息,其內容依次為商主體所在行政區劃、商號(字號)、經營內容、組織形式,而后者則是介紹和提供商主體所提供的商品或服務的內容、質量等營銷信息,借以激發或強化消費者的購買意識,往往也同時提供商主體的商業名稱、通訊方式等其他信息,在內容上上明顯較商業名稱更為豐富和復雜。第四,兩者的表現形式不同。前者通常是以文字形式出現,有的還伴以圖案及色彩加以修飾或強調,而后者的表現方式則不拘一格,豐富多樣,按其媒介方式可分為印刷廣告、電子廣告、直郵廣告、戶外廣告、銷售現場廣告、網絡廣告以及其他廣告形式,并隨社會經濟和文化科技的發展而不斷呈現出新的形式。最后,兩者所處位置也有所不同。前者一般顯示于工商登記、營業執照、店堂牌匾及對外宣傳中,后者以其媒介方式而顯示于各種載體,以便最大程度地推銷其商品或服務。因此,基于商業名稱和商業廣告的功能及其他方面的顯著區別,二者分別適用于不同的法律法規,前者所適用的應是以《個體工商戶登記管理辦法》、《企業名稱登記管理辦法》等商業名稱類管理法規,而后者則應適用于《廣告法》及其《實施細則》,以及各類專門性法規、規章。當然,二者也存在聯系,比如一個有效的商業廣告應當清晰地指明商品或服務的來源,亦即商主體的名稱是誰,這樣商業名稱往往成為商業廣告中的一個組成元素。有的廣告中僅僅顯示商業名稱,而沒有其他廣告元素,或雖附帶有廣告用語或圖案,但整體上仍以商業名稱的顯現為其主要功能,且這樣的招牌置于門店上方或側邊,被城管部門稱為“門頭廣告”,并將其作為戶外廣告的一種而收費。實際上,如上所論,這樣的招牌不應作為商業廣告處理,而是商業名稱權的正當行使。況且,從物權法的角度而言,商戶在其門店上懸掛此類招牌,是其對建筑物的所有權或使用權的一種體現,并無所謂占據城市廣告資源空間之說。②據上所論,就“最高發院”這樣的店招而言,以《廣告法》予以規制在執法依據上顯有不妥,———盡管后者在相關條文中具有與被規制對象(“最高”)近乎一致禁止性用語“最高級”。③如前所論,只有明確被規制對象的基本定位,才能抵制法律條文的字眼誘惑,才能避免機械執法的危險?;蛟S正是由于商業標牌、匾額所載內容在實踐中的多樣性、復雜性,以至于《答復》本想對這一工商執法實踐中的疑難問題予以澄清,但同時又不適當地擴張了《廣告法》及相關法規的適用范圍。在具體執法中,應以《辦法》的立法意旨為準,何況《辦法》較《答復》在行政立法形式上更為正式和規范,也具有更高的法律效力。

        二、戲仿商業名稱并非不符合國家規范的語言文字

        “最高發院”之類的商業名稱之所以被禁止或查處,從公開報道來看,除了如上海工商管理部門認為是因其違反《廣告法》相關規定之外,還有的認為是“發院”與“法院”相似度較高而違反規定。比如福清市民張某近日在福清城區開了個美發店,也取了一個很有“創意”的名字“最高發院”,并且為此花了兩千多元制作了大招牌掛了出去,但之后到福清市工商局進行注冊登記時,由于名稱不規范,無法通過注冊登記審核,張某不得不為理發店重新取了一個名字,早已做好的招牌也只能拆下重做。相關工作人員介紹,該理發店作為以營利為目的的個體工商戶,取名為“最高發院”,與國家機關“最高法院”相似度較高,違反了《企業名稱登記管理規范》(原文如此)的相關規定,所以未予批準。①這一規制路徑依循商業名稱類法律規范而未依據廣告類法律規范,在法律適用上顯然更為確切。但不無疑問的是,在具體判斷中,認為理發店取名“最高發院”與國家機關“最高法院”相似度較高,違反了《企業名稱登記管理規范》的相關規定而未予批準,是否妥當呢?本文對此持否定態度。應予明確的是,所謂“最高發院”與“最高法院”相似度較高,實際上是指前者以后者的諧音作為店名,構成對后者的滑稽模仿(parody),簡稱“戲仿”。前已述及,戲仿是文學創作中的常用手法,通常是指在自己的作品中對其他作品進行借用,以達到調侃、嘲諷、游戲甚至致敬的效果。戲仿不同于抄襲、剽竊他人作品,戲仿也不同于誤用語言文字。此外,戲仿同各種改編或野史式的“戲說”的差異,主要不在形式和技法,而在它對原作的摹仿、戲謔和批評的社會意義,亦即它賴以存在和發展的文藝傳統、言論自由等公共利益及憲法價值。②關于戲仿,涉案法律糾紛主要有作品戲仿、商標戲仿等,前者如胡戈戲仿電影《無極》等影視題材而制作短劇《一個饅頭引發的血案》,《無極》導演陳凱歌聲稱要胡戈,后者如LV訴美國寵物玩具生產商HauteDiggity Dog公司生產的名為“可咀嚼的威登”(ChewyVuiton)狗玩具包侵犯商標權、版權及商標淡化糾紛案。上述戲仿,評論者和裁判者以“改造性使用”(transformative use)、“合理使用”等作為侵權抗辯是由,③而對戲仿多持較為寬容的立場。④在商業名稱領域,類似“最高發院”之類的戲仿并不少見,但很少引發糾紛,原因在于,現實生活中商業名稱類戲仿對象以成語、常用語或機構名居多,類似的還有理發店名“發改委”、飯店名“無餓不坐”、“川越食空”等,而專門戲仿他人商業名稱的較少,故不像戲仿商標或作品那樣引起與他人的權益沖突,但會涉及工商行政執法管理及語言文字規范管理的問題。在工商行政管理中,上述案例的媒體報道中提到工商管理部門認為“最高發院”與“最高法院”相似度較高而“違反相關規定”,其中所謂“《企業名稱登記管理規范》”應系《企業名稱登記管理規定》之誤,但未明確指出依據哪一條款進行處理。在商業名稱類管理規章中,與此相關的條文有《個體工商戶名稱登記管理辦法》第11條和《企業名稱登記管理規定》第9條,二者規定了商業名稱中不得包含的內容和文字,包括:有損于國家、社會公共利益的;違公序良俗,不尊重民族、宗教習俗的;可能對公眾造成欺騙或者誤解的;外國國家(地區)名稱、國際組織名稱、政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社團組織名稱及其簡稱、部隊番號;“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”字詞;漢語拼音、字母、外國文字、標點符號;不符合國家規范的語言文字(《企業名稱登記管理規定》第9條尚未列此項);法律、法規規定禁止的其他內容和文字。在上述禁止性規定中,除了法律、法規規定禁止的其他內容和文字屬于開放性預留條款之外,在其他列舉項中,公序良俗貌似與其他禁止項并列,但對其地位應有充分認知?!肮蛄妓住弊鳛橐环N包容性強、適用范圍廣的法律原則,“其作用在于彌補強行性和禁止性規定之不足,以禁止現行法上未作禁止規定的事項”⑤,將其融入商業名稱的禁止性規范,實際上在整條規范中發揮著具有一般性條款的兜底功能。同時,由于其內涵和外延較為模糊,尚需通過對這一原則的價值補充來彌補相應的法律漏洞。⑥在結合個案規制的價值補充中,應首先考慮同條規定的其他禁止性條款,其次考慮關于公序良俗原則的通常認知。此外,有人認為不規范的店招用語會對人們尤其是青少年學習使用規范漢字造成不良影響。這種擔憂雖然不無道理,但通過觀察和思考現實生活可知,這種擔憂其實并不必要。試想,如果絕大多數人果真以戲仿商業名稱為是而認被戲仿的規范用語為非,那么,只能說我們語文基礎教育還不夠成功,因為它不能使受教育者辨別常識性的是非對錯,也不能正確地理解現實生活中的戲仿事例;另一方面,我們也只能說這樣的戲仿創意也乏善可陳,因為它根本沒有達到戲仿的效果,店主一定會為此哭笑不得。這也反證了戲仿與不規范使用漢字的不同:前者是在有意識地正確使用錯別字,后者則是在錯誤地使用錯別字(通常是無意識地);前者具有與被戲仿對象不同的表達意義,能夠達到新的更好的使用效果,后者毫無意義,只能達到錯誤失敗的使用效果;相應地,前者應當受到肯定、鼓勵和寬容,后者應當受到否定和禁止。對于不合通用語言文字規范的商業名稱,應當區分戲仿的商業名稱與非戲仿的商業名稱,而非一概取締?;诖朔N認識,戲仿商業名稱并非不符合國家規范的語言文字,故執法實踐中以此來禁止“最高發院”之類的商業名稱缺乏充分依據。

        三、戲仿對象之于戲仿的合規性判斷

        那么,是否所有的戲仿商業名稱均得使用呢?雖然國家規范的語言文字不足以成為禁止依據,但在對公序良俗的價值補充中還需要考慮是否存在其他禁止性事由。依據上述《辦法》和《規定》,還有與此相關的其他備選依據,不過,在價值衡量上,各項規制選項的辨識程度還是有所不同。比如,我們很難說“最高發院”的店招“可能對公眾造成欺騙或誤解”,畢竟,以“最高發院”作為理發店的名稱,雖然可能與慣常的理發店名稱有異,但任何稍具生活常識的社會成員應當不難覺察到“最高發院”只是“最高法院”的諧音而已,理發店與人民法院之間無論是在外觀、裝潢還是在業務程序、社會性質等方面都有明顯的差異,所以這樣的店名一般不會招致人們的誤解,也談不上是對顧客的欺騙。類似地,若言其“有損于國家、社會公共利益”也難以令人信服。除此之外,在執法實踐中,執法部門認為“最高發院”與國家司法機關“最高法院”相似度較高而應取締,實際上是依據《個體工商戶名稱登記管理辦法》第11條第五項、《企業名稱登記管理規定》第9條第四項分別規定的個體工商戶名稱或企業名稱不得含有“政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社團組織名稱及其簡稱、部隊番號”的內容和文字。嚴格說來,“最高發院”并未明確使用“最高法院”這一國家司法機關名稱,而且嚴格說來,法院是否屬于禁止性規范中的“黨政軍機關名稱”也不無疑問。這些理由似乎也都支持對其采取允可的執法態度。但是,綜合來看,“最高發院”的店名實際上是對“最高法院”的戲仿,而這種戲仿與對其他成語、常用語的戲仿有所不同,因其涉及對特定第三人的利益沖突,尤其是法律法規中明確禁止的國家司法機關,不利于人民法院作為司法機關在國家社會中的權威性和嚴肅性,也不利于人們對理發店本身經營性質的準確認知,因此應予取締。與此相比,有的飯店取名“川越食空”(戲仿“穿越時空”),但并不涉及特定的利益相關方,也缺乏有損于國家社會公共利益的有力依據,對此就不應予以禁止。再如,有人戲仿歌曲《快樂老家》為自己的餐館取名為“筷樂老家”,涉及第三方利益,似有侵權之嫌。但是,“快樂老家”作為一個一般的作品名稱或作品標題,其本身并不具有突出的獨創性和可識別性,難以納入《著作權法》的保護范圍,這也是知識產權法上的一般認識。③至于法院是否屬于禁止性規范中的“黨政軍機關名稱”的疑問,本文認為,所謂“黨政軍機關名稱”中的“政”,是指“政府”,而“政府”本身實際上存在多種解釋的可能,既可在狹義上指專司國家行政權力的各級人民政府及其下屬部門,即“administration”,也可如英國《大眾百科全書》在廣義上泛指一切政權國家機關,包括立法機關、司法機關、行政機關以及一切公共機關(government)。如果以第二種含義理解,則作為司法機關之一的法院自然也在政府的范圍之內,自然應當納入上述商業名稱管理法規中禁止性情形中的“黨政軍機關名稱”的行列??傊?,“最高發院”作為戲仿商業名稱,雖然與慣常用語不同,但在公序良俗原則的價值補充上,并非不符合國家規范的語言文字。但是,由于其戲仿對象涉及法規明確禁止使用的國家最高審判機關的名稱,故不符合商業名稱的法律規范,應予禁止。

        四、結語

        對于類似于“最高發院”這樣有爭議的招牌,取締還是默許,實際上并不是一個法律技術問題,更多的是一種價值判斷和利弊權衡的問題。這些另類店名屢屢出現,說明此類創意的確受眾廣布,生命力十足。有些人可能會因為這類店名招牌蘊含的詼諧幽默趣味一笑了之,而不會真當回事,如果對其加以禁止,也許會招致執法過于嚴苛的非議,但是,如果任由這樣的店名隨意使用,而無適度規制,商業名稱的使用將從自由走向無序,從長遠來看不符合市場經濟法治化的內在要求,故在目前的法解釋范圍內,保持適度的法律規制亦屬必要。而對經營者而言,奇特另類的店名或許在一定程度上有助于其在消費群體中的營銷和傳播,但另一方面,一些消費者可能會因為這些詼諧而不莊重的店名而對其“敬而遠之”,由此,市場的“無形之手”將與政府的“有形之手”達致和諧統一。從長遠來看,日趨開放的市場經濟、營業自由的商事理念和表達自由的人權訴求,要求對于商業名稱類的管制愈趨寬松,但這需要法律隨著社會經濟的演進而不斷更新和完善。

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第3篇

        個體工商戶可不起名 一戶只準用一個名稱

        辦法首先明確,個體工商戶可以不起名,比如在農貿市場或批發市場內經營的商戶,多數是以攤位號來區別彼此的,并沒有具體的商號名稱。

        一戶個體工商戶只準使用一個名稱,向登記機關提出申請,經核準登記后才能使用。名稱牌匾可適當簡化,但不得對公眾造威欺騙或者誤解。登記機關是指縣(市)工商局以及太中城市的工商分局。登記機關也可以委托下一級的工商所來辦理登記。也就是說,原則上個體工商戶可以在所在轄區的工商所登記名稱。

        經營者姓名可作字號 不得用“中國”等字詞

        個體工商戶名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成。經營者姓名可以作為個體工商戶名稱中的字號使用。個體工商戶名稱中的行業應當反映其主要經營活動內容或者經營特點,名稱中的組織形式可以選用“廠”、“店”、“館”、“部”、“行”、“中心”等字樣,但不得使用“企業”、“公司”和“農民專業合作社”字樣。

        辦法明確,個體工商戶名稱不得含有下列內容和文字:有損于國家、社會公共利益的;違公序良俗,不尊重民族、宗教習俗的;可能對公眾造成欺騙或者誤解的;外國國家(地區)名稱、國際組織名稱;政黨名稱、黨政軍機關名稱、群眾組織名稱、社團組織名稱及其簡稱、部隊番號;“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”字詞;漢語拼音、字母、外國文字、標點符號:不符合國家規范的語言文字;法律、法規規定禁止的其他內容和文字。

        名稱相同者先到先得 擅用袍人名稱將罰款

        兩個及兩個以上申請人向同一登記機關申請登記相同個體工商戶名稱的,登記機關依照申請在先原則核定,先到先得。因此,在同一登記機關管轄區域內,個體工商戶在申請名稱時。如果與已登記注冊或已預先核準的企業、個體工商戶名稱相同,將不予核準登記。

        個體工商戶在對名稱的使用中,擅自使用他人已經登記注冊的市場主體名稱或者有其他侵犯市場主體名稱權行為,由工商部門責令改正,情節嚴重的,處1000元以下罰款。

        名稱預先核準不收費 名稱核準后保留半年

        個體工商戶在申辦名稱時,經營范圍涉及登記前置許可的,比如。開辦餐飲店之前需要先在衛生行政管理部門辦理衛生許可證,這種情況下,個體工商戶應當申請名稱預先核準,但不收取費用。申請人應當以登記機關核準的名稱報送有關部門辦理前置審批手續。

        受理個體工商戶名稱預先核準申請后,工商部門應當場作出核準與否的決定。依法不能當場作出決定的。應當在5日內作出核準或駁回的決定。預先核準的個體工商戶名稱保留期為6個月。在保留期內,不得轉讓,不得用于經營活動。保留期滿,自動失效。

        行業協會定壟斷行規最高罰50萬

        國家工商總局昨天在官方網站《關于禁止壟斷協議行為的有關規定》和《關于禁止濫用市場支配地位行為的有關規定》的征求意見稿。公開向社會征求意見。根據規定,行業協會如果通過制定排除、限制競爭的行業協會規則等組織本行業達成壟斷協議。最高可罰50萬元,嚴重者將提請有關部門撤銷。

        《關于禁止壟斷協議行為的有關規定》主要規定了禁止經營者以協議方式進行壟斷。根據規定,除書面協議和口頭協議,默契、協調一致等協同行為也被認為是壟斷協議,屬于禁止的范圍。具有競爭關系的經營者不得達成5種壟斷協議,包括限制商品的生產數量或者銷售數量等,經營者與交易人不得達成4種壟斷協議,包括限制交易區域等。如違反規定,除責令停止、沒收違法所得外,并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款,壟斷協議還未實施的,可處50萬元以下罰款。

        根據規定,行業協會的4種行為視為組織本行業的經營者達成壟斷協議,包括制定排除、限制競爭的行業協會規則、決定、通知,召集行業協會成員討論并形成協議、決議、紀要、備忘錄,為經營者達成壟斷協議提供溝通、討論、協調等便利條件,等等。行業協會違反規定組織經營者達成壟斷協議的,可處50萬元以下罰款,情節嚴重的,工商可提請有關部門撤銷登記。

        捐贈不兌現將首次公布黑名單

        2009中國慈善排行榜在京正式。近日,中國慈善排行榜編制、者、中國社工協會副會長劉京透露,不兌現承諾、捐款不到位者,將在此次排行榜時被曝光。

        2008年被視為中國慈善元年,冰災、地震,社會各界紛紛捐款,創造了捐贈超過1000億元的奇跡?!暗?,沒有兌現捐款承諾的企業還很多”,劉京表示,在災害面前,很多企業通過媒體捐款數額,但中國慈善排行榜辦公室在收集去年捐贈數據時發現,還有很多企業承諾的捐款仍沒有到位。

        對于這些沒有兌現承諾的企業,劉京表示,將把它們列入“黑名單”。并在此次排行榜公布時向社會和媒體公布,“大家需要知道真實情況?!?/p>

        至于具體有多少家企業因不兌現承諾、捐款不到位列入進黑名單,劉京表示,目前不方便透露。

        “缺陷產品”不主動召回 生產者最高可罰50萬元

        國務院法制辦近日在其官方網站上公布了《缺陷產品召回管理條例(送審稿)》。向社會公開征求意見。條例送審稿對社會關注的缺陷調查和確認,以及主動召回和責令召回等問題予以了明確規定。

        缺陷產品給消費者造成損害 召回后不免除生產者賠償責任

        送審稿規定,經確認產品存在與人體健康和生命安全有關的缺陷的,生產者應當立即停止生產、銷售缺陷產品,主動召回缺陷產品,并向所在地的省級以上質檢部門報告。如違反這些規定,未構成產品質量法律法規規定的違法行為的,予以警告,責令限期改正;逾期仍未改正的,可處以20萬元以上50萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        缺陷產品對消費者造成實際損害的,生產者實施召回的行動不免除其所應當依法承擔的賠償責任。

        收到人身傷害投訴 生產者要開展產品缺陷調查

        送審稿規定。有下列情況之一的,生產者應當組織開展產品缺陷調查:收到有關產品人身傷害的消費者投訴;獲知產品人身傷害事故:接到所在地的省級以上質檢部門進行缺陷調查的通知;生產者認為產品可能存在與人體健康和生命安全有關的缺陷的;生產者通過其他途徑獲知可能存在缺陷的。

        藥品發生傷害的風險較高 不適用缺陷產品召回條例

        送審稿規定,對藥品、軍工產品的召回及其監督管理不適用該條例。

        國家質檢總局在相關說明中表示,藥品較其他一般產品而言,一旦存在缺陷,發生傷害的風險嚴重程度和頻次都要高得多。對于一般產品適用的缺陷調查和確認以及召回實施的步驟、程序不適用于藥品的監管。從國外立法實際來看,大多數也都采用7對藥品單獨立法進行管理的方式。同時考慮到條例依據的上位法

        《中華人民共和國產品質量法》對軍工產品的排除,在本條例中對藥品、軍工產品予以排除

        食品安全法自6月1日起施行

        食品安全法共分為10章共104條,分別為總則、食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督管理、法律責任和附則。

        法律規定,食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。

        法律明確,國務院設立食品安全委員會。國家建立食品安全風險監測和評估制度。國家對食品生產經營實行許可制度,對食品添加劑的生產實行許可制度,食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢。

        法律規定,除食品安全標準外,不得制定其他的食品強制性標準。國務院衛生行政部門應當對現行的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準予以整合,統一公布為食品安全國家標準。進口的食品、食品添加劑以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。

        此外,法律還對食品安全事故處置、監督管理以及法律責任作了規定。

        食品安全法自2009年6月1日起施行?!吨腥A人民共和國食品衛生法》同時廢止。

        平常郵件損失不予賠償

        全國人大常委會近日表決通過的新修訂的郵政法。新郵政法規定,郵政企業對平常郵件的損失不承擔賠償責任。但是,郵政企業因故意或者重大過失造成平常郵件損失的除外。保價的給據郵件丟失或者全部損毀的,按照保價額賠償;部分損毀或者內件短少的,按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償。

        郵件的損失,是指郵件丟失、損毀或者內件短少。

        掛號信損毀按收費的三倍賠償

        新郵政法對郵政企業在郵政普遍服務范圍內的給據郵件損失賠償限額做了規定,“未保價的給據郵件丟失、損毀或者內件短少的,按照實際損失賠償,但最高賠償額不超過所收取資費的三倍;掛號信件丟失、損毀的,按照所收取資費的三倍予以賠償?!?/p>

        新郵政法規定的給據郵件,是指郵政企業在收寄時向寄件人出具收據、投遞時由收件人簽收的郵件。

        賠償責任向用戶作出明確提示

        從實際情況看,不少用戶事前不知道郵政企業的賠償責任限額,郵政企業也未向用戶作出明確的提示和說明,發生損失后對賠償問題產生爭議,用戶很不滿意。

        因此,新修訂的郵政法規定,郵政企業應當在營業場所的告示中和提供給用戶的給據郵件單據上,以足以引起用戶注意的方式予以載明。郵政企業未履行這一義務的,無權適用本條規定限制其賠償責任。

        快遞企業應建立收寄驗視制度

        新郵政法從多個方面完善郵政安全監管:

        明確規定郵政管理部門、公安機關、國家安全機關和海關應當相互配合,建立健全安全保障機制,加強對郵政通信與信息安全的監督管理,確保郵政通信與信息安全。

        規定郵政企業、快遞企業應當依法建立并執行收寄驗視制度。

        規定因國家安全或者追查刑事犯罪需要,公安機關、國家安全機關或者檢察機關可以依法檢查、扣留有關郵件、快件,并可以要求郵政企業、快遞企業提供相關用戶使用郵政服務或者快遞服務的信息。郵政企業、快遞企業以及有關單位應當配合,并對有關情況予以保密。

        規定任何單位和個人不得利用郵件、快件傳播含有危害國家安全內容的信息。

        郵政資費分為政府定價和市場定價

        新郵政法將郵政業務資費分為政府定價和市場定價兩種情況。新修訂的郵政法明確,郵政普遍服務業務資費、郵政企業專營業務資費、機要通信資費以及國家規定報刊的發行資費實行政府定價,資費標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、國務院郵政管理部門制定。郵政企業的其他業務資費實行市場調節價,由郵政企業自主確定資費標準。

        郵政普遍服務,是指按照國家規定的業務范圍、服務標準和資費標準,為中華人民共和國境內所有用戶持續提供的郵政服務。

        最高檢舉報新規增加網絡渠道

        最高人民檢察院對《人民檢察院舉報工作規定》(以下簡稱《規定》)進行了修訂,并于日前公布。這是新時期檢察機關推行檢務公開,便民利民的又一舉措。

        增加網絡傳真等渠道

        一是拓寬舉報渠道。除堅持原有走訪、書信、電話等形式。結合信息化迅速發展實際,增加了網絡、傳真等舉報渠道,并實行檢察長和有關偵查部門負責人接待舉報制度。二是實施陽光執法。各級檢察機關應當將通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網址、舉報線索處理程序、查詢舉報線索處理情況及結果的方式等相關事項向社會公布。對網上舉報,要通過網絡進行答復。對使用真實姓名或者單位名稱的舉報,除通訊地址不詳的以外,應當將處理情況和辦理結果及時答復舉報人,自覺接受群眾監督。三是明確了救濟渠道。舉報人不服不立案決定的,可以提出復議或者復查請求,人民檢察院偵查監督部門應當及時辦理。

        打擊報復者可究刑責

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第4篇

        一、指導思想

        以黨的十七大提出的“貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家、推進依法行政、規范行政執法行為”精神為指導,圍繞全市工作大局,以全面落實規劃為重點,突出針對性、實效性,以創新工作機制為手段,全面加強法制宣傳教育和依法治理工作,提高全系統干部職工法律素質、法制觀念和依法行政的能力,努力提升全系統法治化建設水平,促進依法行政,和諧執法。

        二、工作思路

        圍繞依法治理的主題,按照《全面推進依法行政實施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、責權統一”的要求,認真落實行政執法責任制,進一步強化法制意識,促進系統“六五”普法工作全面開展,提升依法行政的水平。

        三、工作任務

        (一)抓好普法宣傳教育工作。

        1、著力抓好領導干部法制宣傳教育,增強依法執政、依法決策的能力。落實領導干部學法制度,完善領導干部法律知識考試考核制度,使領導干部熟悉、掌握履行職責所需要的法律知識,善于運用法律手段做好管理工作,正確行使法律法規賦予的權力,做學法用法的模范、遵守法律的模范、執行法律的模范。集中授課每季度不少于一次,授課內容、授課人、授課時間由市局統一安排布置,根據授課內容的不同,聘請市政府法制辦、司法局、法院、檢察院等單位來我局講課,由機關科室和直屬分局分別擔任培訓責任單位。

        2、著力抓好公務員法制宣傳教育,增強依法行政、公正執法的能力。努力推進和規范干部隊伍學法培訓工作。建立健全考試考核、登記備案制度,使廣大干部牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念,做到學習法律和崗位實踐相結合,執法為民和依法辦事相結合,嚴格執法和文明執法相結合。立足實際,注重實效,堅持理論聯系實際、學以致用、分類指導的原則,結合基層工作的實際和履行崗位職責的需要,采取靈活多樣的培訓方式,認真開展集中培訓和自學。同時,要針對階段性工作和執法辦案的重點,及時組織學習2012年新頒布的法律、法規知識,并按季度開展相應的法律、法規和業務技能培訓,確保培訓取得實效。

        一季度,重點學習《消費者權益保護法》、《乳品質量安全監督管理條例》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》、《個體工商戶驗照辦法》、《合同違法行為監督處理辦法》、《個體工商戶名稱登記管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》及執法辦案的基本技巧及常識。

        二季度,重點學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《反不正當競爭法》、《中華人民共和國食品安全法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》、《產品質量法》、《禁止傳銷條例》、《無照經營查處取締辦法》、《市規范行政處罰自由裁量權規定》。

        三季度,重點學習《行政訴訟法》、《行政復議法》、《反壟斷法》、《公司法》、《公司登記管理條例》、《企業年度檢驗辦法》。

        四季度,重點學習《物權法》、《商標法》、《商標法實施條例》、《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》。

        3、著力抓好社會普法宣傳工作。一是要會同個私協會做好個體工商戶和私營企業從業人員的“六五”普法工作。繼續把有關個體工商戶和私營企業從業人員的權利和義務、規范市場經營主體準入行為、生產經營行為的法律法規,作為普法重點內容,引導他們不斷提高法律意識和法律素質,以誠信贏得良好的信譽,提高依法經營、依法維護自己合法權益的自覺性。二是充分利用“3.15”消費者權益保護日和“12.4”法制宣傳日,圍繞活動主題和關系到人民群眾切身利益熱點問題,開展維護社會主義經濟秩序、維護市場經營主體和消費者合法權利義務的宣傳活動。三是要進一步加強行政規則透明度的宣傳,提高接受社會監督的自覺性。

        (二)提高法治化水平,加強執法監督

        根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,繼續開展多層次的依法治理工作,促進依法行政、依法管理,努力提高系統法治化管理水平。

        1、進一步落實、細化行政執法崗位責任制。根據市局機構的設置、人員編制的實際,修訂年制定的《執法崗位責任制》,重新確定人員崗位,明確執法職責。

        2、完善行政執法評議考核制度。評議考核的對象為行政執法行為人,采取月自查、互評,季度抽查,半年檢查、年終評議考核的方式,對本部門所有的行政執法行為進行評議考核,包括行政執法的主體資格是否符合規定,行政執法行為是否符合執法權限,適用執法依據是否正確,行政執法程序是否合法,行政執法決定的內容是否合法、適當,行政執法決定引起行政復議和行政訴訟的結果等內容。

        3、加大行政執法過錯責任追究力度。執法責任追究是落實執法責任的重要手段和保障,以執法評議考核、行政復議被撤銷、確認違法和行政訴訟敗訴案件以及行政不作為、亂作為等作為突破口,對行政執法過錯行為進行追糾、查辦,對行政執法過錯典型案件進行通報。

        4、進一步完善法制員制度。建立健全與監管方式改革相適應的法制員制度,明確法制員崗位責任,將執法監督工作重心前移,規避執法風險;要通過加強核審工作,降低和減少違法行政行為產生的機率。

        5、加強聽證、復議工作。要適應全民法律意識提高和行政救濟、司法救濟受理范圍不斷拓寬的新形勢,不斷提高聽證、復議的工作要求。通過加強聽證工作,充分與管理相對人交流溝通,保證執法公正準確,贏得管理相對人的理解;通過加強復議工作,切實落實層級監督,保證行政執法行為正確實施。

        四、措施與要求

        (一)加強對普法、依法治理工作的組織領導。市局成立以局長馬方鵬為組長、副局長劉傳新、毛春林、史明亮為副組長、各科室負責人、各分局長為成員的普法領導小組。領導小組辦公室設在市局法規科,由法規科負責辦理普法和依法治理的各項具體工作。

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第5篇

        工商行政管理機關是市場監管和行政執法機關,努力做到監管與發展、服務、維權、執法的統一,積極促進經濟社會又好又快發展,是在學習實踐活動中突出實踐特色、全面落實科學發展觀的具體體現,是應對當前國際國內嚴峻經濟形勢、堅決貫徹中央決策部署的必然要求。要切實把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來,統一到中央的決策部署上來,統一到科學發展觀的要求上來,進一步增強憂患意識和責任感。要以突出學習實踐活動實踐特色為切入點,緊緊圍繞貫徹落實國務院擴大內需促進經濟增長的十項措施,開動腦筋,采取措施,奮發有為,扎實工作,確保學習實踐活動取得明顯成效,確保國務院促進經濟平穩較快發展的政策措施落實到位?,F提出以下意見:

        一、大力支持各類市場主體健康發展,為保持經濟平穩較快發展充分發揮工商行政管理職能作用

        (一)大力支持公有制企業改制重組,擴大經濟規模,扶持公有制企業做大做強。積極支持外商投資企業、私營企業、個體工商戶、農民專業合作社、農村經紀人發展。貫徹落實國家宏觀調控政策,加大力度支持產業結構調整和優化升級,積極推動企業兼并重組。全力支持從事民生工程、基礎設施建設、生態環境建設和災后重建的企業發展,大力支持高新技術產業、裝備制造業和大型流通企業優先發展。對于中央和地方確定的重大投資項目,需要組建公司或者辦理增資、改制登記的,都要開辟“綠色通道”,實行專人專件辦理,主動服務,提供指導,當場辦結。材料一時不齊全的,要跟蹤服務,盡快辦結。認真落實促進服務業發展的政策措施,放寬服務業市場準入,支持信息技術、旅游休閑、現代物流等現代服務業發展。支持農村企業發展,鼓勵企業在農村設立分支機構、開展連鎖經營,鼓勵投資人向農業投資、在農村創業。按照實現節能降耗、污染減排、安全生產、資源節約目標的要求,依法做好產能過剩、技術落后、污染環境等企業的變更登記、注銷登記或吊銷營業執照工作。

        (二)切實幫助企業解決發展中遇到的困難。認真執行《工商行政管理機關股權出質登記辦法》,充分發揮股權出質登記在解決企業特別是中小企業融資難問題上的積極作用。加快研究股權出資問題,總結試點經驗,抓緊出臺《股權出資登記管理辦法》,擴大投資人出資渠道。進一步推進行政審批制度改革,明確審批項目,規范登記前置,會同國務院有關部門積極推動制定《企業登記前置行政許可項目目錄》。理順外資準入審批登記流程,簡化準入程序,提升準入效率,建立外資企業登記注冊“綠色通道”,引導外商直接投資。研究制定具有針對性的外商投資企業出資管理措施,加強行政指導和出資提示。在嚴格監管的同時,對守法經營,確因資金緊張無法按時出資的企業,依法允許延長出資期限。積極開展企業名稱遠程核準和企業遠程核準登記試點,試行企業登記材料網上預審,推進電子登記和網上年檢工作進程,運用高技術手段提高登記工作效能。完善企業退出機制,更好地保護債權人和出資人的利益。

        (三)優化個體工商戶、私營企業發展環境,積極支持鼓勵其穩定發展。鼓勵民間投資興辦企業,為其登記注冊提供優質高效服務。對符合條件、手續齊全的當場辦理注冊登記;當場不能辦理的,跟蹤服務,抓緊辦理。對于生產經營暫時出現困難的個體工商戶、私營企業,在年檢驗照等方面予以支持,減免年檢費用。以停止征收“兩費”為契機,加大宣傳引導力度,鼓勵、扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退役軍人和返鄉農民工創辦個體工商戶,促進經濟活躍與繁榮。簡化驗照程序,對驗照材料齊全、內容完整、符合規定的,當場通過驗照。對個體工商戶驗照過程中發現的問題,多做說服教育、引導規范工作。嚴禁驗照收費、利用驗照亂罰款、亂收費、搭車收費、代收代扣其他費用。改進驗照方式,鼓勵實行網上驗照。

        (四)積極促進就業再就業。要簡化程序,鼓勵個體工商戶、私營企業積極吸納下崗失業人員就業。組織開展職業技能培訓、創業培訓,設立再就業咨詢窗口、再就業培訓點,舉辦幫扶就業招聘會,加強對各類人員就業再就業的指導和服務,切實提高下崗失業人員、高校畢業生就業再就業能力,鼓勵以創業帶動就業。配合有關部門加強對勞動者權益的保護,積極服務創業工作和維護社會穩定。

        (五)積極促進區域經濟協調發展。充分發揮工商行政管理機關和個體勞動者協會、私營企業協會密切聯系個體工商戶、私營企業的優勢,進一步創新支持舉辦經貿洽談活動的方式方法,做好咨詢服務工作,促進項目對接與合作。引導東部地區個體工商戶、私營企業向中西部地區投資發展,促進東中西部個體、私營企業實現優勢互補,共同發展。

        (六)充分利用市場主體登記注冊基礎信息為政府決策和經濟發展服務。進一步完善企業信用分類監管制度,建立長效監管機制。充分發揮市場主體登記的公共服務職能,積極開展市場主體登記信息分析利用工作,建立登記監管數據綜合利用機制,及時收集各類市場主體發展信息,為政府和社會各界提供有價值的數據分析報告。當前,要把涉及重大工程、重大項目的企業登記信息作為重點分析內容,客觀反映中央政策措施的落實情況,服務和促進經濟平穩較快發展。

        (七)指導企業實施商標戰略,提升企業的自主創新能力、市場競爭力和抵御經濟風險能力。抓緊制定實施《關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉,大力推進商標戰略實施的意見》,指導幫助企業重視知識產權,運用商標戰略,激發企業活力。構建做好商標注冊和管理工作的長效機制。抓緊解決商標審查積壓和商標異議裁定積壓問題,完善商標審查、異議裁定及質量監管各項制度,實現“三年解決商標審查積壓、五年達到國際水平”的目標任務。加快解決商標評審案件積壓問題,完善商標評審法律制度,構建高效率、高質量的商標評審工作機制。指導企業申請商標國際注冊,幫助企業在國際貿易中創立自主商標,加大促進實施“走出去”戰略。建立快速有效的我國企業商標海外維權信息收集機制,積極指導和幫助我國企業海外維權,維護國家和企業利益。

        二、深入整頓規范市場秩序,為經濟社會又好又快發展營造良好的市場環境

        (一)進一步加大監管執法力度,切實維護市場競爭秩序。認真分析當前市場秩序中影響我國經濟發展的突出問題,積極查處事關國家、企業和人民群眾切身利益的大案要案。圍繞中央確定的重點領域和行業,加大查辦商業賄賂案件力度,以工程建設、產權交易為重點,拓展執法領域。

        積極推進地方執法辦案管理系統建設,探索市場主體嚴重經濟違法信息公開機制,構建治理商業賄賂長效機制。結合《反壟斷法》的實施,扎實推進反壟斷執法工作,梳理、分析壟斷行為線索,從典型的壟斷行為入手,認真調查壟斷案件,依法查處和制止壟斷行為,維護有效競爭格局,營造公平競爭的市場環境,提高經濟運行效率,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,促進經濟穩定、社會和諧。

        (二)積極引導合法經營,依法取締無照經營。加強對企業登記行為的監管,對經營條件、經營項目、經營范圍符合法律法規規定的,督促和引導經營者依法辦理相應手續,合法經營。重點查處超范圍經營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為,幫助、督促和引導經營者樹立依法、健康、和諧、科學的發展觀念。堅持疏堵結合、區別對待的原則,對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為,從嚴從重查處,堅決取締。積極推進各地建立政府組織領導、相關部門各負其責的查處取締無照經營工作機制。

        (三)推進商品交易市場信用分類監管和市場信息化建設,促進市場繁榮、規范、有序。采取分類指導、強化落實、樹立典型、以點帶面、整體推進等措施,爭取2009年底全國基本建立商品交易市場信用分類監管制度,確保50%的省市商品交易市場實現市場信用分類監管信息化。

        (四)深入研究探索網絡商品交易及有關服務行為監管的有效途經、具體措施、方式方法,制定《關于加強網絡商品交易及有關服務行為監管的指導意見》、《網絡商品交易及有關服務行為監管暫行辦法》,打擊利用網絡從事違法經營活動,促進網絡商品交易及有關服務有序開展。

        (五)加強廣告市場監管,指導廣告業健康發展。以直接關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品等廣告為重點,繼續加大整頓規范廣告市場秩序力度,進一步強化對新聞媒體廣告的監督管理,履職盡責,嚴格執法;指導和推進基層工商所轉變職能,拓展廣告監管執法的覆蓋面,嚴厲打擊影響和危害經濟社會秩序的嚴重虛假違法廣告。堅持和完善廣告聯合監管工作制度,充分發揮廣告專項整治部門聯席會議的作用,不斷鞏固和擴大廣告市場整治成果,建立長效監管機制。認真履行指導廣告業發展的職能,積極會同有關部門、廣告行業組織,貫徹實施《關于促進廣告業發展的指導意見》,指導和協調解決廣告業發展和改革中遇到的突出問題,組織落實產業政策、行業規劃提出的發展目標和任務,加強宏觀調控和政策引導,推動廣告業又好又快發展。

        (六)加大對注冊商標專用權的保護力度,嚴厲打擊商標侵權假冒行為,切實保護好商標注冊人和消費者的合法利益??偨Y商標行政執法工作的實踐經驗,進一步鞏固執法中行之有效的制度和做法,構建遏制商標侵權假冒行為發生的長效機制。進一步完善馳名商標認定制度,做到公開、公正、透明。特別是對市場占有率高、科技含量高、出口創匯多、抵御風險能力強的企業要加大馳名商標認定保護力度,切實維護其合法權益。

        (七)進一步嚴厲打擊傳銷,嚴格規范直銷。以社會治安綜合治理為抓手,繼續建立完善打擊傳銷的領導協調機制和部門執法協作機制,不斷加大打擊力度,嚴厲查處傳銷大要案件,切實維護社會穩定,保護人民群眾切身利益。完善全國工商系統建立的傳銷違法人員、案件信息庫和“黑名單”制度,實現信息共享,加強對傳銷組織者、骨干分子的監控打擊。進一步加大宣傳教育力度,深刻揭露傳銷的社會危害、典型特征、慣用手法,注意通過網絡媒體開展宣傳教育,不斷提高群眾的識別能力和防范意識。堅持對直銷企業依法從嚴監管,同時加強政策引導、行政指導和教育督導,引導企業和直銷從業人員守法開展營銷活動。

        三、進一步強化流通環節食品安全監管工作,加強消費者權益保護和促進擴大消費需求

        (一)以加強乳制品市場監管為重點,繼續開展流通環節乳制品市場專項整治。加制品經營主體資格清理和規范力度,依法查處和取締無照經營,嚴把乳制品市場主體準入關;加大流通環節乳制品質量監管力度,嚴格監督乳制品銷售者切實履行進貨查驗制度和進貨臺賬制度,嚴厲打擊經銷假冒偽劣乳制品行為,切實規范乳制品市場秩序。加大貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》的力度,建立健全乳制品銷售環節的監管制度,強化乳制品銷售環節的監督管理,全面構建流通環節乳制品長效監管機制。

        (二)以群眾日常生活必需的食品和季節性、節日性食品以及城鄉接合部、農村食品市場和取締食品無照經營為重點,集中開展專項執法檢查,著力解決重點區域和重點品種的突出問題。強化市場日常巡查和質量監督檢查,依法及時有效退市不合格商品,嚴厲打擊銷售不合格商品等違法行為。健全市場監管執法體系、經營者自律體系、社會監督與協作體系、信息化網絡體系和預警與應急處置體系,積極構建“工商監管、行業自律、社會監督、消費者參與”的流通領域商品質量和食品安全長效監管機制。

        (三)切實加強消費者權益保護工作,努力提高消費維權水平。加大服務領域消費維權力度,積極做好消費維權工作。大力推進12315行政執法體系建設,建立健全以省級或地市級工商局為單位相對集中受理的12315中心,完善和規范“一會兩站”建設,積極推進12315網絡進商場、進市場、進企業、進農村,努力實現消費維權網絡全覆蓋,方便廣大消費者就近投訴。充分發揮12315網絡的作用,建立健全工作機制和信息化網絡,及時解答消費者咨詢,依法受理、轉辦、反饋和督辦申訴舉報。強化12315數據的科學綜合分析,及時消費提示和消費警示,切實提高消費維權執法效能,促進企業切實履行消費維權社會責任。積極開展消費維權宣傳教育,倡導科學、健康、文明消費,著力提高消費信心,引導和促進消費者擴大消費需求,充分發揮消費維權拉動經濟、促進經濟社會又好又快發展的作用。

        四、創新服務“三農”工作機制,積極促進農村經濟社會發展

        (一)抓緊籌備召開促進農村改革發展經驗交流會,深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,認真總結工商行政管理機關依法履行職責,開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作的經驗做法,研究服務“三農”新辦法、新措施,進一步創新服務“三農”工作機制,促進農業增效、農民增收。

        (二)圍繞強農富農惠農目標,加大工作力度,鏟除坑農損農害農行為。深化“紅盾護農”工作機制,推動農資市場信用分類監管和信息化建設工作,建立健全農資市場監管長效機制。大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作,普查地理標志資源,積極引導農業生產者和經營者運用農產品商標和地理標志增產增收,充分發揮農產品商標和地理標志在統籌城鄉發展、區域發展中的推動作用。加大對農業生產資料等涉農龍頭企業注冊商標專用權的保護力度,促進農村經濟社會發展。

        (三)深化經紀活農工作,提高農村經紀人溝通農產品產需能力,促進農產品市場流通。制定推廣涉農合同示范文本,積極與有關部門制定推廣農民土地承包經營權流轉合同示范文本,切實維護農民合法權益,提高農產品集約化生產水平。

        (四)促進農民專業合作社加快發展。加強法規宣傳,做好政策咨詢,提供便捷服務,充分發揮基層工商所貼近農村、貼近農民的優勢,大力支持指導有條件的農民盡快組建農民專業合作社,發展生產,增加收入。探索設立農民土地承包經營權流轉專業合作社,推進土地承包經營權依法、有序流轉,實現規模經營。支持農村市場主體健康發展,促進城鄉一體化。

        (五)采取有力措施,支持地震災區恢復重建。認真落實國家工商行政管理總局支持地震災區恢復生產、搞活市場、重建家園的十二條措施,維護災區市場穩定、保障災區市場供應。為地震災區免費培訓農村經紀人,促進災區農產品銷售、農民增收。以災區重建必需的鋼材、水泥、木材和重要裝飾材料等建材交易市場為重點,加強建材裝飾材料市場監管,支持災區恢復重建工作。

        五、積極推進職能轉變,進一步提高執法效能

        (一)按照法律法規和總局新“三定”方案的要求,認真清理現有的規章制度。深入研究經濟發展規律,努力解決工商行政管理制度缺失的問題,堅持廢、改、立并重。積極配合有關立法部門修改《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》,制定《食品安全法》,做好修改《消費者權益保護法》的調研論證工作;修訂《城鄉個體工商戶管理暫行條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》,制定《禁止濫用行政權力限制競爭有關規定》、《禁止壟斷協議有關規定》、《禁止濫用市場支配地位行為有關規定》、《經紀人條例》、《商標條例》;修訂《商標評審規則》和《商品展銷會管理辦法》,制定《股權出資登記管理辦法》、《內資企業登記規范》、《外商投資企業登記注冊工作規范》、《外商投資企業登記注冊管理規范》、《個體工商戶名稱登記管理辦法》、《農資市場管理辦法》、《糧食市場管理辦法》、《成品油經營管理辦法》、《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》、《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除限制競爭行為程序規定》和《汽車經營管理辦法》,做好網絡市場商品交易及有關服務監督管理立法的調研論證工作。

        (二)進一步更新思想觀念,強化執法監督,規范執法行為。一要更新發展觀念,服務科學發展。著力破除只講市場監管,不關心經濟發展,只注重速度發展,不落實科學發展,只注重市場監管,不關心社會和諧發展等觀念。二要更新監管理念,創新監管機制。要把落后的、傳統的、隨意的監管思維向文明的、現代的、依法的監管理念轉變。三要更新執法理念,依法履行職責。特別是停止征收“兩費”以后,工商行政執法理念必須由過去的收費管理、收費規范向依法管理、依法規范轉變。四要更新維權理念,堅持以人為本。維權要由事后調處轉為事前調控,事前把關;要同步重視、同步發展城鄉消費者維權工作,使城鄉消費者同步享受公共服務。要強化執法監督,規范執法行為,嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》以及《工商行政管理機關行政執法評議考核辦法》、《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》的規定,認真開展執法檢查,嚴格執法程序,推廣說理式辦案文書,落實行政執法責任和過錯責任追究,建立行政問責制度,確保依法行政。

        (三)認真做好行政復議工作,切實維護當事人合法權益。牢固樹立“救濟第一”的行政復議理念,公開行政復議的審理過程,依法保障當事人的救濟權利,充分發揮行政復議工作解決行政爭議、化解社會矛盾、促進社會和諧的重要作用。

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第6篇

        一、個體戶名稱轉讓的現狀

        1、原則上不允許個體戶轉讓名稱

        當營業執照被吊稍或者注銷,其名稱也進入“休眠期”,等到三年后才得以重新“蘇醒”,進入可供選擇的名單之列。在此期間,有個體戶申請名稱與其名稱相同或者近似的、工商部門原則上是不予核準的。因為《企業名稱登記管理規定》第21條規定,申請登記注冊的企業名稱與下列情況的企業名稱相同或者近似的,登記主管機關不予核準:(一)企業撤銷未滿三年的;(二)企業營業執照吊銷未滿三年的;(三)企業因本條第(一)、(二)項所列情況以外的原因辦理注銷登記未滿一年的(國家工商總局又有補充規定,已經注銷的企業名稱保存期限為3年)。新申請的個體戶名稱與在冊個體戶名稱相同或相似的,參照此辦理。

        2、個別情況可以轉讓

        浙江省工商行政管理局市場準入系統軟件也是根據以上的原則設置名稱受理模塊的,即原先個體戶申請的名稱已存在電腦名稱庫。他人再用相同的名稱,就會出現重名,即使輸進去也無法保存。但在目前的現實操作時也有個別現象存在,即操作人員利用“名稱修改”的權限把名稱數據庫里與之重合的名稱刪除,這樣輸入新名稱就可以保存了。為了防止這種現象的發生導致數據庫紊亂,嵊州市局收回了“名稱修改”的權限。

        另外值得一提的是,組成方式是家庭經營的個體戶,其名稱可以隨著營業執照轉讓給同一本戶口簿上的其他家庭成員。但不可轉讓給其他人。

        二、個體戶名稱轉讓可行性的法理和現實依據

        1、法律法規有相關依據

        《民法通則》第99條規定:“企業法人、個體戶、個人合伙有權使用、依法轉讓自己的名稱?!薄镀髽I名稱登記管理規定》第23條規定,企業名稱可以隨企業或者企業的一部分一并轉讓,企業名稱只能轉讓給一戶企業,企業名稱的轉讓方與受讓方應當簽訂書面協議,報原登記主管機關核準:企業名稱轉讓后,轉讓方不得繼續使用已轉讓的企業名稱。該規章在第30條對個體戶的名稱專門作了規定:在登記主管機關登記注冊的事業單位開辦的經營單位的名稱和個體戶的名稱登記管理,參照本規定執行。由此可見,個體戶的名稱被列入企業名稱登記管理的范疇,個體戶名稱和企業名稱一樣,只要雙方有協議,就完全可以轉讓。至于《企業名稱登記管理規定》有違《民法通則》精神的,根據司法解釋,《民法通則》法律效力“法階”高于《企業名稱登記管理規定》等行政法規,兩者有沖突時,應當以《民法通則》規定的為準。

        2、工商部門便民辦事、節約資源的重要舉措

        依據《行政許可法》規定,“實施行政許可,應當遵循便民的原則,提高辦事效率”。政府行政審批改革,不應只是審批項目的刪減,更應在審批服務上做文章。減少審批手續。簡化辦事程序。如果個體戶名稱可以轉讓,對于工商部門來講,也是充分利用資源、避免浪費的重要手段。試想。個體戶歇業注銷頻繁,名稱進入“休眠期”的越來越多,僅嵊州市甘霖工商所一年注銷和吊銷個體戶就有500多戶,也就意味著至少有300個名稱要到3年后才能使用。整個嵊州市、紹興市乃至浙江省就可想而知了,再加上新申請的名稱,名稱庫里的名稱越來越多,個體戶想選擇新名稱的余地也就越來越狹窄。

        3、個體戶節約資源、增強競爭力的有效方式

        個體戶轉讓店面頻繁,為了節省牌匾裝潢材料,很多人想沿用原來的名稱:如果名稱可以轉讓。不僅節省了登記辦理的時間成本。還節省了材料成本,為建設可持續發展社會作出了貢獻。有些個體戶是想借老字號擴大影響,在競爭中處于優勢地位而不是從零開始。如果名稱可以轉讓,就有利于品牌的有效擴張,有利于增強優質品牌產品的生產和經營能力,也有利于活躍市場,繁榮經濟。所以應對個體戶名稱轉讓作出具體的法律規制,引導商號轉讓的法律化,發揮商號在現代市場經,濟中應有的積極作用。

        三、個體戶名稱轉讓可行性的操作規程

        1、根據《民法通則》完善相關法規

        因為《城鄉個體戶管理暫行條例》及其《實施細則》里未明確規定個體戶名稱可以轉讓:2006年11月30日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第28次會議通過的《浙江省企業商號管理和保護規定》對此也只字未提;且《企業名稱登記管理規定》制訂、施行已經將近17年。有些條款不能適應時展的需要,因此建議重新修改、完善,對個體戶名稱轉讓問題作出調整。在本文即將截稿之時,欣聞單獨的《個體戶名稱登記管理辦法》即將出臺,希望筆者提出的問題也是各位專家所考慮的,從法理上明文規定個體戶名稱可以轉讓。

        2、制定具體操作規則

        轉讓協議是提交材料中最為關鍵的,它必須明確轉讓對象、轉讓條件、轉讓時間以及其他權利與義務關系,并明確轉讓方的企業在名稱轉讓之后是注銷登記還是變更名稱。為保障公眾知情權,保護第三人的合法權益。防止有人惡意逃避債務。名稱轉讓的雙方應當共同在雙方企業名稱中較高一級行政區劃的公開發行的報紙上進行公告。然后名稱受讓方持轉讓協議、報紙公告、加蓋公章的舊名稱登記企業的營業執照復印件及已辦理變更或注銷手續的證明、名稱轉讓申請書,到工商部門辦理名稱轉讓登記手續。

        3、修改配套的登記軟件

        至于名稱庫里重名無法保存等問題,我們可以在“名稱變更”里把名稱的申請人變成現在的名稱受讓人或者把轉讓的名稱撤銷。使其成為歷史狀態,然后把該名稱作為重新申請的名稱輸入名稱庫就可以了。為了防止有人刪除舊名稱而進行重新登記導致混淆錯亂,在設計軟件時必須嚴格控制。同時在操作時要嚴格執行“一審一核制”和書式檔案與電子檔案相符合的原則。

        四、個體戶名稱轉讓過程中的注意事項

        1、前后名稱的界定

        名稱轉讓涉及轉讓方和受讓方的諸多權利和義務關系,解決不好很容易引發糾紛。因此有必要以某個時間點為限,界定雙方的債權債務等責任,處置好轉讓方的印鑒、銀行賬號等相關事宜。如有爭議可向工商部門投訴,工商部門按照這個時間點進行調解。為了確保資料的完整性。工商部門要建立單獨的個體戶名稱檔案數據庫。

        2、名稱轉讓與舊名稱重新登記的區別

        首先,法律依據不一樣:前者是根據《民法通則》;而后者是根據《企業名稱登記管理條例》登記。其次,與當事人關系不一樣:前者中的轉讓方與受讓方達成轉讓協議:而后者則沒有協議,甚至彼此不認識。再次,登記機關把關不一樣:前者只要手續齊全,登記機關就予以受理;而后者不予受理,因為沒有轉讓協議或者3年的期限未到。

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第7篇

        關鍵詞:企業名稱;字號;沖突;競爭法;知識產權法

        在計劃經濟下,企業名稱與自然人的名稱一樣,只是一個簡單的符號而已,而與之相關的沖突或糾紛亦是少之義少。然而,隨著市場經濟體制的建立,以及市場競爭的日趨激烈,企業名稱所蘊含的意義或價值不再那么簡單,與其相關的沖突也越來越多。這些沖突帶來的危害是明的。沖突一方的行為可能直接侵犯了他人的姓名權或名稱權、商標權等民事權利,也可能構成不正當競爭,破壞正常和有效的市場競爭秩序,還可能直接給消費者帶來損害。然而,我們的法律在這方面顯得比較滯后,很多沖突和矛盾得不到很好地解決。如何準確把握企業名稱在市場經濟中的含義和屬性,對與之有關的沖突重新加以審視,并建立完善相關法律制度和調整方式,這無論是對消費者、市場經營者,還是良好市場競爭秩序的建立都是大有裨益的。

        一、企業名稱與商號、字號的含義辨析

        弄清企業名稱的含義與構成及其與字號、商號之『白j的關系,是準確理解企業名稱沖突,完善企業名稱法律調整的必要前提。

        企業名稱是企業人格特定化的標記,也即企業藉以區別于其它企業的標記。在經濟活動中,企業名稱通過標識或標注等方式將其依附在各種具體的市場交易行為,以及其特定商品和服務之上。很多情形下,交易對象或消費者經常通過對企業名稱的辨別來區分不同的交易對象的信譽、產品和服務的質量和聲譽等。當一個企業成為知名或馳名企業時,其名稱象征著良好的社會信譽或聲譽,蘊含著一定的或巨大的經濟價值。

        在論及企業名稱時,人們經常也會淡及商號和字號等概念,且往往混為一談。這種混亂緣于我國的傳統稱謂與法律規定之間的差異和矛盾。在過去,特別是新中國成立前,一個手工作坊或店鋪的名稱通常被稱為字號。由于手工作坊和店鋪為當時最主要的商事企業形態,商號和字號往往被作等同理解和使用。1986年我國在制定《民法通則》時,也基本沿襲了這一傳統。

        該法規定個體工商戶和個人合伙可以起字號,在訴訟中以依法登記的寧號作為訴訟當事人,而該法對法人企業的名稱卻不稱為字號??梢?,該法將字號定義為工商戶和個人合伙的企業名稱,而非法人企業的名稱。商號和字號的混同理解,還緣于國家工商行政管理總局于1991年頒布的《企業名稱登記管理規定》。該規定將字號和商號作等同使用。

        在后來的立法中,這種理解及混亂逐漸得到糾正。國務院于1997年的《合伙企業登記管理辦法》中再沒有字號或商號等使用,而是直接使用企業名稱一詞。國家工商行政管理總局于2004年頒布的《企業名稱登記管理實施辦法》明確規定,字號只是企業名稱的一個組成部分。該局于2008年頒布的《個體工商戶名稱登記管理辦法》也明確規定,字號只是個體工商戶名稱的一個組成部分。

        可見在立法界,人們對字號和企業名稱的理解越來越清晰,即企業名稱依次由行政區域、字號、行業或者經營特點、組織形式等部分構成。字號只是企業(包括個體工商戶企業)名稱的一個組成部分。

        對商號這一概念,除了前述《企業名稱登記管理規定》④間接涉及外,沒有法律法規對之含義作出規定。在經濟界,有人將字號等同于商號。在法學界,主流觀點認為商號即商事主體的名稱,也俗稱商號。也有學者認為對商號的理解有廣義和狹義之分。廣義的商號等同于商事名稱,而狹義的商號僅指字號??梢?,商號是企業名稱或字號的別名而已。

        二、企業名稱的財產屬性和競爭屬性

        企業名稱與自然人的姓名一樣,均為一種識別性的符號。我國《民法通則》將自然人的姓名權和法人的名稱權定性為一種具有身份陛質的人格權。它受民法保護,禁止他人非法侵害。然而,在市場經濟條件下,企業名稱(不含機關、事業單位和社會團體法人的名稱)與自然人姓名相比,它卻具有明顯的財產屬性和競爭屬性。這些屬性致使對企業名稱進行單一的民法調整已經不再合理。

        (一)企業名稱的財產屬性

        企業名稱的財產屬性豐要表現為它具有財產權的創設效力或效果,可為權利人創造收益,增加財富。同時,企業名稱可以依法轉讓、繼承,甚至許可使用。顯然,作為單純人格權的自然人姓名就不具備前述特性?,F實中,企業可通過對其名稱的開發、利用、標注,以及對自我產品、服務和經營管理的不斷培育和完善,從而提高其市場知名度,獲得良好的市場信譽和聲譽,進而賦予其名稱以巨大的經濟價值。這種經濟效應往往促使企業對其名稱

        的創設和開發直接進行巨額投資,如通過廣告投入或社會公益支出等方式以獲得較好的企業形象和知名度。筆者認為,企業名稱所蘊含的價值是基于名稱與具體的企業 (包含產品和服務)的身份關系而產生的精神利益。而這種精神利益在市場中,可以轉化一種巨額的經濟利益或實際財產,其財產屬性濕而易見。

        可見,企業名稱權不再是一種單純的人格權,它還具有財產權的性質。因此,國內很多學者將其視為一種知識產權。在國際上,企業名稱早已被納入知識產權的體系之中。我國在1985年加入的《保護工業產權巴黎公約》將企業名稱與商標權均定性為知識產權并受其保護。1992年國際保護工業產權協會東京大會將商號權(即企業名稱權)作為“識別性標志權利”納入知識產權的保護范圍。在我國,盡管大多數學者承認企業名稱的知識產權屬性,但現行的法律并沒有將該種權利列入知識產權范圍之中。

        (二)企業名稱的競爭屬性

        一個獨特的或知名的企業名稱在給該企業帶來巨大財富的同時,也會為其帶來明顯的經濟競爭優勢。這致使企業名稱,特別是知名企業名稱就成為了企業之間開展競爭的重要對象或載體。除了少數屬于同名巧合外,企業名稱的沖突絕大多數屬于采取假冒或仿冒手段以盜取他人業已獲得的競爭優勢,或淡化其名稱、減損其競爭優勢的行為引起。而凡是侵害企業名稱權的行為大抵都帶有商業競爭的故意或與競爭有關。企業名稱的競爭屬性是由其財產屬性決定的。由于對財富的極致追求,競爭者自然不會忽略企業名稱的經濟價值,不會放過通過對企業名稱的各種運用才實現對市場的占有和財富的獲得。沒有財產屬性,企業名稱也就沒有競爭屬性,它就會同自然人的姓名一樣,與競爭無關,由其引起的或與其有關的社會關系也非常簡單。

        三、企業名稱的沖突、成因和定性

        顯著的財產屬性和競爭屬性是引發企業名稱大量沖突和糾紛發生的原因。企業名稱的沖突或糾紛主要表現為企業名稱的全部或部分(字號)相同或相似,或企業名稱中的核心部分(字號)被當作商標、網站名稱、域名加以注冊使用,或者反之,即把商標作為企業名稱中的字號,或把網站名稱或域名的中文音譯當作企業名稱主要部分加以注冊。

        以沖突對象為標準,企業名稱沖突可分為同類沖突和異類沖突。同類沖突是指企業名稱與企業名稱之間的沖突,而異類沖突是指企業名稱與其他權利標的或載體的沖突,如企業名稱與自然人姓名、商標、網站名稱以及域名等之間的沖突。同類沖突進一步又可分為整體沖突和部分沖突。這些沖突在法律上可能意味著侵權、不正當競爭,也可能屬于合法的沖突或純屬巧合。

        (一)企業名稱的異類沖突

        企業名稱與自然人姓名的沖突主要表現為將他人姓名當作企業名稱中的字號加以注冊使用。當一個自然人的姓名具有了一定的知名度或聲譽度時,它就具有了利用的價值。某些企業可能將該自然人的姓名當作企業名稱中的字號加以注冊登記。如,利用電影明星章子怡的姓名注冊一家名為“廣州市章子怡文化傳媒有限責任公司”的企業。這種沖突給市場帶來的混淆是明顯的,很容易使市場相關方(包括交易對象和消費者)產生誤導,從而危及交易安全和消費安全。

        企業名稱與商標的沖突主要表現為利用企業名稱中的字號注冊為商標,或把他人的注冊商標當作企業名稱中的字號加以注冊登記。這些行為是否侵犯他人的名稱權或商標權而成為種侵權行為呢?在我國《商標法》和《民法通則》中并沒有對此作出明確規定。從實際情況來看,將他人的注冊商標,特別是馳名商標注冊登記為企業名稱中的字號,顯然可使其獲得市場競爭優勢。但這種行為也會導致市場混淆效果,從而誤導消費者或潛在交易對象。作為注冊商標持有一方,其利益在這種沖突下當然會被減損。反過來,將他人知名企業名稱中的字號注冊為商標,也會產生同樣的效果。那么,這些沖突行為是否構成一種不正當競爭行為被法律所禁止呢?我國《反不正當競爭法》也并沒有作出明確規定。

        企業名稱與網站名稱的沖突主要表現為將企業名稱中的字號作為網站的名稱或網站名稱的核心部分來使用。這種沖突可能是一種巧合,但也可能出于一種故意。擅自將他人的注冊商標注冊登記為網站名稱,或作為網站名稱或名稱的核心內容來使用,或將他人網站名稱中的核心部分注冊登記為企業名稱中的字號。這些沖突顯然也會導致市場的混淆,誤導消費者或交易對象,導致在先權利的損害。

        企業名稱與網站域名的沖突主要表現為企業名稱中的字號的拼音和域名中的二級或三級域名部分內容存在相同或相似。這些沖突也會導致市場的混淆,但相對來說混淆度較低,給市場帶來的危害也較小。

        (二)企業名稱的同類沖突

        按照沖突程度劃分,企業名稱的沖突可分為企業名稱的整體沖突和部分沖突。整體沖突是兩個或多個企業使用一個完全相同或相似的企業名稱。根據我國現行的法律規定和登記制度,不同

        企業通過相同行政管理部門注冊登記而取得整體完全相同的名字是不可能的。當然,整體相似的名稱卻是時有發生,這主要緣于企業名稱登記機構和工作人員對字號相似的不同理解和嚴格度的不同把握。這種整體沖突或糾紛當事人可以通過一定的行政程序甚至行政訴訟程序加以解決,以保護在先權利人的合法利益。筆者認為,企業名稱的整體沖突主要來自于市場的假冒。在市場中,某些企業為了獲得某種競爭優勢、某種經濟利益.或為了故意損害他人商業聲譽等目的,而擅自使用、假胃或仿冒他人的企業名稱。這些行為是一種典型的侵權行為或不正當競爭行為。也即這種沖突是因某一種侵權或不正當競爭行為所引起,不存在兇為善意或巧合。

        部分沖突是指兩個或多個企業的企業名稱中的核心部分——字號相同或相似,但是行政區域、行業或企業形態等其它內容卻存在不同。這種沖突產生的原兇很多,它除了某種侵權或不正當競爭之故意,也町能兇為某種善意或巧合而存在。當然,這種故意的得逞和巧合的發生皆因我國企業名稱登記制度存在缺陷和漏洞所致。

        我國法律規定,除歷史悠久、字號馳名的企業,外商投資企業,以及全國性公司或大型企業外,企業名稱由所在行政區域名稱、字號(或者商號,下同)、行業或者經營特點和組織形式構成。企業只準許用一個名稱,在登記主管機關轄區內不得與已登記注冊的同行業企業名稱相同或者近似⑥??梢钥闯?,法律雖然規定不同的企業不能使用完全同一的企業名稱(即前文所述的整體沖突),但是并不禁止在不同行政管轄區域,或不同行業或不同的企業形態使用相同或相似的字號(即部分沖突)。而字號恰恰是企業名稱的最核心和最具有價值的部分,它往往是侵權和競爭行為指向的最為主要的目標。法律制度的這種安排允許了企業名稱部分沖突的存在,被許多侵權人和從事不正當競爭的市場主體所利用。而這類沖突很多時候誤導了消費者,導致了市場的混亂,擾亂了市場的公平競爭秩序,損害了他人的合法權益。

        四、沖突的解決及法律調整

        關于企業名稱的多種沖突存在的原因很多,但其中一個重要的原因就是法律制度不健全和法律調整方式不完善。針對我國立法現狀,筆者認為應從以下兩個方面加以著手和完善,從而有效解決各種企業名稱沖突和糾紛。

        (一)關注財產屬性和競爭屬性,對企業名稱實行多角度多層次的法律調整

        我國《民法通則》將企業名稱權視為一種單純的人身權加以調整,這種做法基本忽略了企業名稱的財產屬性和競爭屬性。該法對企業名稱權的寥寥幾條規定,顯然已經過于簡單,無法勝任因財產屬性和競爭屬性等引起的復雜社會關系,無法解決涉及企業名稱的各種沖突和糾紛。當然,企業名稱雖然具有顯著的財產屬性和競爭屬性,但其作為基本或原始的屬性——人身或身份屬性并未喪失,作為民事基本法的《民法通則》為其提供了最為基礎的、必不可少的法律調整。這種基礎調整,在企業名稱權尚未明確列入知識產權法調整范疇時,得尤為重要。

        同時,由于企業名稱的多重屬性,使其具備了知識產權的基本特征。不少學者認為企業名稱權屬于一種知識產權。知識產權法的調整方式和手段大大加強了其對知識產權這種特殊民事權益的調整和保護。對企業名稱實行知識產權法的調整和保護將有利于維護企業的合法權益,減少侵害企業名稱權的行為。同時,有利于擴大企業名稱權的專用地域范同,減少因注冊登記而引起的企業名稱沖突;有利于建立企業名稱與注冊商標的交叉檢索制度,減少企業名稱與注冊商標之間的沖突和糾紛。因此,筆者贊成對企業名稱實行知識產權法調整。

        另一方麗,因為企業名稱的沖突往往產生市場混淆效果,導致消費者或交易對象被不同程度地誤導,導致一方的競爭優勢增加或減損。故在沖突中,一方的行為往往構成不正當競爭行為,且損害到消費者的合法權益。知識產權法雖在一定程度上調整了部分不正當競爭行為以及由此產生的關系,但知識產權法只能調整與知識產權有關的沖突和不正當競爭關系。對于企業名稱與非知識產權之間的沖突和不『f當競爭關系,它并不能提供有效調整。況且,兩種法律制度的調整方式和側重點有所不同。知識產權法保護的然是作為知識產權的商標權等專用權,它防止該權利不受非法侵害,為權利人提供有效法律救濟。它并不以排除不公平競爭、維護市場正常秩序作為出發點或重點。

        由此可見,對于企業名稱的調整,知識產權法、競爭法,甚至消費者權益保護法的跟進和補充顯然是必要的。要充分認識企業名稱權的財產屬性,及其顯著的知識產權特征,利用知識產權的調整方法,加強企業名稱權的保護,加強企業名稱權與商標權等知識產權的協調。要充分認識企業名稱的競爭屬性,利用競爭法的動態調整方式,對這種沖突進行多層次的調整。

        (二)加強不同法律制度之間的協調,以減少法律漏洞的存在

        由于企業名稱沖突并不僅為企業名稱的內部沖突,還

        涵蓋了不同法律制度下的不同性質權利或行為的異類沖突,故單純地靠一個法律制度加以調整是難以勝任的,必須由多種法律制度共同協同完成。

        對企業名稱、商標、網站名稱和域名等我國已經頒布了一系列的法律法規,這些法律法規在各自的領域發揮著各自的作用。但由于這些企業名稱與商標等權利具有的高度相關性,致使他們之間的沖突不斷出現。對于這些沖突的調整,現有的法律也有涉及。它們為解決或調整企業名稱沖突提供了一些原則性的規定。不過這些規定,往往過于原則和簡單,難以操作。

        為此在司法實踐中,為了解決這些沖突糾紛,相關部門已作出了不少努力。如最高人民法院頒布了《關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2002]32號)、《關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于審理注冊商標、企業名稱與在先權利沖突的民事糾紛案件若干問題的規定》(法釋[2008]3號)、《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》(法釋[2007]2號)等司法解釋。前述解釋對解決這些沖突具有非常積極的作用,但是它們畢竟存在層級低、非常零散的缺點,透明度不高的缺點。兇此,筆者建議,修改相關法律制度,將這些司法解釋加以整合和吸收,以建立一種法律協調機制,防止和減少法律漏洞,從而減少企業名稱異類沖突的發生。

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第8篇

        關鍵詞:企業名稱;字號;沖突;競爭法;知識產權法

        在計劃經濟下,企業名稱與自然人的名稱一樣,只是一個簡單的符號而已,而與之相關的沖突或糾紛亦是少之義少。然而,隨著市場經濟體制的建立,以及市場競爭的日趨激烈,企業名稱所蘊含的意義或價值不再那么簡單,與其相關的沖突也越來越多。這些沖突帶來的危害是明的。沖突一方的行為可能直接侵犯了他人的姓名權或名稱權、商標權等民事權利,也可能構成不正當競爭,破壞正常和有效的市場競爭秩序,還可能直接給消費者帶來損害。然而,我們的法律在這方面顯得比較滯后,很多沖突和矛盾得不到很好地解決。如何準確把握企業名稱在市場經濟中的含義和屬性,對與之有關的沖突重新加以審視,并建立完善相關法律制度和調整方式,這無論是對消費者、市場經營者,還是良好市場競爭秩序的建立都是大有裨益的。

        一、企業名稱與商號、字號的含義辨析

        弄清企業名稱的含義與構成及其與字號、商號之『白j的關系,是準確理解企業名稱沖突,完善企業名稱法律調整的必要前提。

        企業名稱是企業人格特定化的標記,也即企業藉以區別于其它企業的標記。在經濟活動中,企業名稱通過標識或標注等方式將其依附在各種具體的市場交易行為,以及其特定商品和服務之上。很多情形下,交易對象或消費者經常通過對企業名稱的辨別來區分不同的交易對象的信譽、產品和服務的質量和聲譽等。當一個企業成為知名或馳名企業時,其名稱象征著良好的社會信譽或聲譽,蘊含著一定的或巨大的經濟價值。

        在論及企業名稱時,人們經常也會淡及商號和字號等概念,且往往混為一談。這種混亂緣于我國的傳統稱謂與法律規定之間的差異和矛盾。在過去,特別是新中國成立前,一個手工作坊或店鋪的名稱通常被稱為字號。由于手工作坊和店鋪為當時最主要的商事企業形態,商號和字號往往被作等同理解和使用。1986年我國在制定《民法通則》時,也基本沿襲了這一傳統。

        該法規定個體工商戶和個人合伙可以起字號,在訴訟中以依法登記的寧號作為訴訟當事人,而該法對法人企業的名稱卻不稱為字號??梢?,該法將字號定義為工商戶和個人合伙的企業名稱,而非法人企業的名稱。商號和字號的混同理解,還緣于國家工商行政管理總局于1991年頒布的《企業名稱登記管理規定》。該規定將字號和商號作等同使用。

        在后來的立法中,這種理解及混亂逐漸得到糾正。國務院于1997年的《合伙企業登記管理辦法》中再沒有字號或商號等使用,而是直接使用企業名稱一詞。國家工商行政管理總局于2004年頒布的《企業名稱登記管理實施辦法》明確規定,字號只是企業名稱的一個組成部分。該局于2008年頒布的《個體工商戶名稱登記管理辦法》也明確規定,字號只是個體工商戶名稱的一個組成部分。

        可見在立法界,人們對字號和企業名稱的理解越來越清晰,即企業名稱依次由行政區域、字號、行業或者經營特點、組織形式等部分構成。字號只是企業(包括個體工商戶企業)名稱的一個組成部分。

        對商號這一概念,除了前述《企業名稱登記管理規定》④間接涉及外,沒有法律法規對之含義作出規定。在經濟界,有人將字號等同于商號。在法學界,主流觀點認為商號即商事主體的名稱,也俗稱商號。也有學者認為對商號的理解有廣義和狹義之分。廣義的商號等同于商事名稱,而狹義的商號僅指字號??梢?,商號是企業名稱或字號的別名而已。

        二、企業名稱的財產屬性和競爭屬性

        企業名稱與自然人的姓名一樣,均為一種識別性的符號。我國《民法通則》將自然人的姓名權和法人的名稱權定性為一種具有身份陛質的人格權。它受民法保護,禁止他人非法侵害。然而,在市場經濟條件下,企業名稱(不含機關、事業單位和社會團體法人的名稱)與自然人姓名相比,它卻具有明顯的財產屬性和競爭屬性。這些屬性致使對企業名稱進行單一的民法調整已經不再合理。

        (一)企業名稱的財產屬性

        企業名稱的財產屬性豐要表現為它具有財產權的創設效力或效果,可為權利人創造收益,增加財富。同時,企業名稱可以依法轉讓、繼承,甚至許可使用。顯然,作為單純人格權的自然人姓名就不具備前述特性?,F實中,企業可通過對其名稱的開發、利用、標注,以及對自我產品、服務和經營管理的不斷培育和完善,從而提高其市場知名度,獲得良好的市場信譽和聲譽,進而賦予其名稱以巨大的經濟價值。這種經濟效應往往促使企

        業對其名稱的創設和開發直接進行巨額投資,如通過廣告投入或社會公益支出等方式以獲得較好的企業形象和知名度。筆者認為,企業名稱所蘊含的價值是基于名稱與具體的企業 (包含產品和服務)的身份關系而產生的精神利益。而這種精神利益在市場中,可以轉化一種巨額的經濟利益或實際財產,其財產屬性濕而易見。

        可見,企業名稱權不再是一種單純的人格權,它還具有財產權的性質。因此,國內很多學者將其視為一種知識產權。在國際上,企業名稱早已被納入知識產權的體系之中。我國在1985年加入的《保護工業產權巴黎公約》將企業名稱與商標權均定性為知識產權并受其保護。1992年國際保護工業產權協會東京大會將商號權(即企業名稱權)作為“識別性標志權利”納入知識產權的保護范圍。在我國,盡管大多數學者承認企業名稱的知識產權屬性,但現行的法律并沒有將該種權利列入知識產權范圍之中。

        (二)企業名稱的競爭屬性

        一個獨特的或知名的企業名稱在給該企業帶來巨大財富的同時,也會為其帶來明顯的經濟競爭優勢。這致使企業名稱,特別是知名企業名稱就成為了企業之間開展競爭的重要對象或載體。除了少數屬于同名巧合外,企業名稱的沖突絕大多數屬于采取假冒或仿冒手段以盜取他人業已獲得的競爭優勢,或淡化其名稱、減損其競爭優勢的行為引起。而凡是侵害企業名稱權的行為大抵都帶有商業競爭的故意或與競爭有關。企業名稱的競爭屬性是由其財產屬性決定的。由于對財富的極致追求,競爭者自然不會忽略企業名稱的經濟價值,不會放過通過對企業名稱的各種運用才實現對市場的占有和財富的獲得。沒有財產屬性,企業名稱也就沒有競爭屬性,它就會同自然人的姓名一樣,與競爭無關,由其引起的或與其有關的社會關系也非常簡單。

        三、企業名稱的沖突、成因和定性

        顯著的財產屬性和競爭屬性是引發企業名稱大量沖突和糾紛發生的原因。企業名稱的沖突或糾紛主要表現為企業名稱的全部或部分(字號)相同或相似,或企業名稱中的核心部分(字號)被當作商標、網站名稱、域名加以注冊使用,或者反之,即把商標作為企業名稱中的字號,或把網站名稱或域名的中文音譯當作企業名稱主要部分加以注冊。

        以沖突對象為標準,企業名稱沖突可分為同類沖突和異類沖突。同類沖突是指企業名稱與企業名稱之間的沖突,而異類沖突是指企業名稱與其他權利標的或載體的沖突,如企業名稱與自然人姓名、商標、網站名稱以及域名等之間的沖突。同類沖突進一步又可分為整體沖突和部分沖突。這些沖突在法律上可能意味著侵權、不正當競爭,也可能屬于合法的沖突或純屬巧合。

        (一)企業名稱的異類沖突

        企業名稱與自然人姓名的沖突主要表現為將他人姓名當作企業名稱中的字號加以注冊使用。當一個自然人的姓名具有了一定的知名度或聲譽度時,它就具有了利用的價值。某些企業可能將該自然人的姓名當作企業名稱中的字號加以注冊登記。如,利用電影明星章子怡的姓名注冊一家名為“廣州市章子怡文化傳媒有限責任公司”的企業。這種沖突給市場帶來的混淆是明顯的,很容易使市場相關方(包括交易對象和消費者)產生誤導,從而危及交易安全和消費安全。

        企業名稱與商標的沖突主要表現為利用企業名稱中的字號注冊為商標,或把他人的注冊商標當作企業名稱中的字號加以注冊登記。這些行為是否侵犯他人的名稱權或商標權而成為種侵權行為呢?在我國《商標法》和《民法通則》中并沒有對此作出明確規定。從實際情況來看,將他人的注冊商標,特別是馳名商標注冊登記為企業名稱中的字號,顯然可使其獲得市場競爭優勢。但這種行為也會導致市場混淆效果,從而誤導消費者或潛在交易對象。作為注冊商標持有一方,其利益在這種沖突下當然會被減損。反過來,將他人知名企業名稱中的字號注冊為商標,也會產生同樣的效果。那么,這些沖突行為是否構成一種不正當競爭行為被法律所禁止呢?我國《反不正當競爭法》也并沒有作出明確規定。

        企業名稱與網站名稱的沖突主要表現為將企業名稱中的字號作為網站的名稱或網站名稱的核心部分來使用。這種沖突可能是一種巧合,但也可能出于一種故意。擅自將他人的注冊商標注冊登記為網站名稱,或作為網站名稱或名稱的核心內容來使用,或將他人網站名稱中的核心部分注冊登記為企業名稱中的字號。這些沖突顯然也會導致市場的混淆,誤導消費者或交易對象,導致在先權利的損害。

        企業名稱與網站域名的沖突主要表現為企業名稱中的字號的拼音和域名中的二級或三級域名部分內容存在相同或相似。這些沖突也會導致市場的混淆,但相對來說混淆度較低,給市場帶來的危害也較小。

        (二)企業名稱的同類沖突

        按照沖突程度劃分,企業名稱的沖突可分為企業名稱的整體沖突和部分沖突。整體沖突是兩個或多個企業使用一個完全相同或相似的企業名稱。根據我國現行的法律規定和登記制

        度,不同企業通過相同行政管理部門注冊登記而取得整體完全相同的名字是不可能的。當然,整體相似的名稱卻是時有發生,這主要緣于企業名稱登記機構和工作人員對字號相似的不同理解和嚴格度的不同把握。這種整體沖突或糾紛當事人可以通過一定的行政程序甚至行政訴訟程序加以解決,以保護在先權利人的合法利益。筆者認為,企業名稱的整體沖突主要來自于市場的假冒。在市場中,某些企業為了獲得某種競爭優勢、某種經濟利益.或為了故意損害他人商業聲譽等目的,而擅自使用、假胃或仿冒他人的企業名稱。這些行為是一種典型的侵權行為或不正當競爭行為。也即這種沖突是因某一種侵權或不正當競爭行為所引起,不存在兇為善意或巧合。

        部分沖突是指兩個或多個企業的企業名稱中的核心部分——字號相同或相似,但是行政區域、行業或企業形態等其它內容卻存在不同。這種沖突產生的原兇很多,它除了某種侵權或不正當競爭之故意,也町能兇為某種善意或巧合而存在。當然,這種故意的得逞和巧合的發生皆因我國企業名稱登記制度存在缺陷和漏洞所致。

        我國法律規定,除歷史悠久、字號馳名的企業,外商投資企業,以及全國性公司或大型企業外,企業名稱由所在行政區域名稱、字號(或者商號,下同)、行業或者經營特點和組織形式構成。企業只準許用一個名稱,在登記主管機關轄區內不得與已登記注冊的同行業企業名稱相同或者近似⑥??梢钥闯?,法律雖然規定不同的企業不能使用完全同一的企業名稱(即前文所述的整體沖突),但是并不禁止在不同行政管轄區域,或不同行業或不同的企業形態使用相同或相似的字號(即部分沖突)。而字號恰恰是企業名稱的最核心和最具有價值的部分,它往往是侵權和競爭行為指向的最為主要的目標。法律制度的這種安排允許了企業名稱部分沖突的存在,被許多侵權人和從事不正當競爭的市場主體所利用。而這類沖突很多時候誤導了消費者,導致了市場的混亂,擾亂了市場的公平競爭秩序,損害了他人的合法權益。

        四、沖突的解決及法律調整

        關于企業名稱的多種沖突存在的原因很多,但其中一個重要的原因就是法律制度不健全和法律調整方式不完善。針對我國立法現狀,筆者認為應從以下兩個方面加以著手和完善,從而有效解決各種企業名稱沖突和糾紛。

        (一)關注財產屬性和競爭屬性,對企業名稱實行多角度多層次的法律調整

        我國《民法通則》將企業名稱權視為一種單純的人身權加以調整,這種做法基本忽略了企業名稱的財產屬性和競爭屬性。該法對企業名稱權的寥寥幾條規定,顯然已經過于簡單,無法勝任因財產屬性和競爭屬性等引起的復雜社會關系,無法解決涉及企業名稱的各種沖突和糾紛。當然,企業名稱雖然具有顯著的財產屬性和競爭屬性,但其作為基本或原始的屬性——人身或身份屬性并未喪失,作為民事基本法的《民法通則》為其提供了最為基礎的、必不可少的法律調整。這種基礎調整,在企業名稱權尚未明確列入知識產權法調整范疇時,得尤為重要。

        同時,由于企業名稱的多重屬性,使其具備了知識產權的基本特征。不少學者認為企業名稱權屬于一種知識產權。知識產權法的調整方式和手段大大加強了其對知識產權這種特殊民事權益的調整和保護。對企業名稱實行知識產權法的調整和保護將有利于維護企業的合法權益,減少侵害企業名稱權的行為。同時,有利于擴大企業名稱權的專用地域范同,減少因注冊登記而引起的企業名稱沖突;有利于建立企業名稱與注冊商標的交叉檢索制度,減少企業名稱與注冊商標之間的沖突和糾紛。因此,筆者贊成對企業名稱實行知識產權法調整。

        另一方麗,因為企業名稱的沖突往往產生市場混淆效果,導致消費者或交易對象被不同程度地誤導,導致一方的競爭優勢增加或減損。故在沖突中,一方的行為往往構成不正當競爭行為,且損害到消費者的合法權益。知識產權法雖在一定程度上調整了部分不正當競爭行為以及由此產生的關系,但知識產權法只能調整與知識產權有關的沖突和不正當競爭關系。對于企業名稱與非知識產權之間的沖突和不『f當競爭關系,它并不能提供有效調整。況且,兩種法律制度的調整方式和側重點有所不同。知識產權法保護的然是作為知識產權的商標權等專用權,它防止該權利不受非法侵害,為權利人提供有效法律救濟。它并不以排除不公平競爭、維護市場正常秩序作為出發點或重點。

        由此可見,對于企業名稱的調整,知識產權法、競爭法,甚至消費者權益保護法的跟進和補充顯然是必要的。要充分認識企業名稱權的財產屬性,及其顯著的知識產權特征,利用知識產權的調整方法,加強企業名稱權的保護,加強企業名稱權與商標權等知識產權的協調。要充分認識企業名稱的競爭屬性,利用競爭法的動態調整方式,對這種沖突進行多層次的調整。

        (二)加強不同法律制度之間的協調,以減少法律漏洞的存在

        由于企業名稱沖突并不僅為企業名稱的內部

        沖突,還涵蓋了不同法律制度下的不同性質權利或行為的異類沖突,故單純地靠一個法律制度加以調整是難以勝任的,必須由多種法律制度共同協同完成。

        對企業名稱、商標、網站名稱和域名等我國已經頒布了一系列的法律法規,這些法律法規在各自的領域發揮著各自的作用。但由于這些企業名稱與商標等權利具有的高度相關性,致使他們之間的沖突不斷出現。對于這些沖突的調整,現有的法律也有涉及。它們為解決或調整企業名稱沖突提供了一些原則性的規定。不過這些規定,往往過于原則和簡單,難以操作。

        為此在司法實踐中,為了解決這些沖突糾紛,相關部門已作出了不少努力。如最高人民法院頒布了《關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2002]32號)、《關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于審理注冊商標、企業名稱與在先權利沖突的民事糾紛案件若干問題的規定》(法釋[2008]3號)、《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》(法釋[2007]2號)等司法解釋。前述解釋對解決這些沖突具有非常積極的作用,但是它們畢竟存在層級低、非常零散的缺點,透明度不高的缺點。兇此,筆者建議,修改相關法律制度,將這些司法解釋加以整合和吸收,以建立一種法律協調機制,防止和減少法律漏洞,從而減少企業名稱異類沖突的發生

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第9篇

        一、企業名稱與商號、字號的含義辨析

        弄清企業名稱的含義與構成及其與字號、商號之『白J的關系,是準確理解企業名稱沖突,完善企業名稱法律調整的必要前提。

        企業名稱是企業人格特定化的標記,也即企業藉以區別于其它企業的標記。在經濟活動中,企業名稱通過標識或標注等方式將其依附在各種具體的市場交易行為,以及其特定商品和服務之上。很多情形下,交易對象或消費者經常通過對企業名稱的辨別來區分不同的交易對象的信譽、產品和服務的質量和聲譽等。當一個企業成為知名或馳名企業時,其名稱象征著良好的社會信譽或聲譽,蘊含著一定的或巨大的經濟價值。

        在論及企業名稱時,人們經常也會淡及商號和字號等概念,且往往混為一談。這種混亂緣于我國的傳統稱謂與法律規定之間的差異和矛盾。在過去,特別是新中國成立前,一個手工作坊或店鋪的名稱通常被稱為字號。由于手工作坊和店鋪為當時最主要的商事企業形態,商號和字號往往被作等同理解和使用。1986年我國在制定《民法通則》時,也基本沿襲了這一傳統。

        該法規定個體工商戶和個人合伙可以起字號,在訴訟中以依法登記的寧號作為訴訟當事人,而該法對法人企業的名稱卻不稱為字號??梢?,該法將字號定義為工商戶和個人合伙的企業名稱,而非法人企業的名稱。商號和字號的混同理解,還緣于國家工商行政管理總局于1991年頒布的《企業名稱登記管理規定》。該規定將字號和商號作等同使用。

        在后來的立法中,這種理解及混亂逐漸得到糾正。國務院于1997年的《合伙企業登記管理辦法》中再沒有字號或商號等使用,而是直接使用企業名稱一詞。國家工商行政管理總局于2004年頒布的《企業名稱登記管理實施辦法》明確規定,字號只是企業名稱的一個組成部分。該局于2008年頒布的《個體工商戶名稱登記管理辦法》也明確規定,字號只是個體工商戶名稱的一個組成部分。

        可見在立法界,人們對字號和企業名稱的理解越來越清晰,即企業名稱依次由行政區域、字號、行業或者經營特點、組織形式等部分構成。字號只是企業(包括個體工商戶企業)名稱的一個組成部分。

        對商號這一概念,除了前述《企業名稱登記管理規定》④間接涉及外,沒有法律法規對之含義作出規定。在經濟界,有人將字號等同于商號。在法學界,主流觀點認為商號即商事主體的名稱,也俗稱商號。也有學者認為對商號的理解有廣義和狹義之分。廣義的商號等同于商事名稱,而狹義的商號僅指字號??梢?,商號是企業名稱或字號的別名而已。

        二、企業名稱的財產屬性和競爭屬性

        企業名稱與自然人的姓名一樣,均為一種識別性的符號。我國《民法通則》將自然人的姓名權和法人的名稱權定性為一種具有身份陛質的人格權。它受民法保護,禁止他人非法侵害。然而,在市場經濟條件下,企業名稱(不含機關、事業單位和社會團體法人的名稱)與自然人姓名相比,它卻具有明顯的財產屬性和競爭屬性。這些屬性致使對企業名稱進行單一的民法調整已經不再合理。

        (一)企業名稱的財產屬性

        企業名稱的財產屬性豐要表現為它具有財產權的創設效力或效果,可為權利人創造收益,增加財富。同時,企業名稱可以依法轉讓、繼承,甚至許可使用。顯然,作為單純人格權的自然人姓名就不具備前述特性?,F實中,企業可通過對其名稱的開發、利用、標注,以及對自我產品、服務和經營管理的不斷培育和完善,從而提高其市場知名度,獲得良好的市場信譽和聲譽,進而賦予其名稱以巨大的經濟價值。這種經濟效應往往促使企業對其名稱的創設和開發直接進行巨額投資,如通過廣告投入或社會公益支出等方式以獲得較好的企業形象和知名度。筆者認為,企業名稱所蘊含的價值是基于名稱與具體的企業(包含產品和服務)的身份關系而產生的精神利益。而這種精神利益在市場中,可以轉化一種巨額的經濟利益或實際財產,其財產屬性濕而易見。

        可見,企業名稱權不再是一種單純的人格權,它還具有財產權的性質。因此,國內很多學者將其視為一種知識產權。在國際上,企業名稱早已被納入知識產權的體系之中。我國在1985年加入的《保護工業產權巴黎公約》將企業名稱與商標權均定性為知識產權并受其保護。1992年國際保護工業產權協會東京大會將商號權(即企業名稱權)作為“識別性標志權利”納入知識產權的保護范圍。在我國,盡管大多數學者承認企業名稱的知識產權屬性,但現行的法律并沒有將該種權利列入知識產權范圍之中。

        (二)企業名稱的競爭屬性

        一個獨特的或知名的企業名稱在給該企業帶來巨大財富的同時,也會為其帶來明顯的經濟競爭優勢。這致使企業名稱,特別是知名企業名稱就成為了企業之間開展競爭的重要對象或載體。除了少數屬于同名巧合外,企業名稱的沖突絕大多數屬于采取假冒或仿冒手段以盜取他人業已獲得的競爭優勢,或淡化其名稱、減損其競爭優勢的行為引起。而凡是侵害企業名稱權的行為大抵都帶有商業競爭的故意或與競爭有關。企業名稱的競爭屬性是由其財產屬性決定的。由于對財富的極致追求,競爭者自然不會忽略企業名稱的經濟價值,不會放過通過對企業名稱的各種運用才實現對市場的占有和財富的獲得。沒有財產屬性,企業名稱也就沒有競爭屬性,它就會同自然人的姓名一樣,與競爭無關,由其引起的或與其有關的社會關系也非常簡單。

        三、企業名稱的沖突、成因和定性

        顯著的財產屬性和競爭屬性是引發企業名稱大量沖突和糾紛發生的原因。企業名稱的沖突或糾紛主要表現為企業名稱的全部或部分(字號)相同或相似,或企業名稱中的核心部分(字號)被當作商標、網站名稱、域名加以注冊使用,或者反之,即把商標作為企業名稱中的字號,或把網站名稱或域名的中文音譯當作企業名稱主要部分加以注冊。

        以沖突對象為標準,企業名稱沖突可分為同類沖突和異類沖突。同類沖突是指企業名稱與企業名稱之間的沖突,而異類沖突是指企業名稱與其他權利標的或載體的沖突,如企業名稱與自然人姓名、商標、網站名稱以及域名等之間的沖突。同類沖突進一步又可分為整體沖突和部分沖突。這些沖突在法律上可能意味著侵權、不正當競爭,也可能屬于合法的沖突或純屬巧合。

        (一)企業名稱的異類沖突

        企業名稱與自然人姓名的沖突主要表現為將他人姓名當作企業名稱中的字號加以注冊使用。當一個自然人的姓名具有了一定的知名度或聲譽度時,它就具有了利用的價值。某些企業可能將該自然人的姓名當作企業名稱中的字號加以注冊登記。如,利用電影明星章子怡的姓名注冊一家名為“廣州市章子怡文化傳媒有限責任公司”的企業。這種沖突給市場帶來的混淆是明顯的,很容易使市場相關方(包括交易對象和消費者)產生誤導,從而危及交易安全和消費安全。

        企業名稱與商標的沖突主要表現為利用企業名稱中的字號注冊為商標,或把他人的注冊商標當作企業名稱中的字號加以注冊登記。這些行為是否侵犯他人的名稱權或商標權而成為種侵權行為呢?在我國《商標法》和《民法通則》中并沒有對此作出明確規定。從實際情況來看,將他人的注冊商標,特別是馳名商標注冊登記為企業名稱中的字號,顯然可使其獲得市場競爭優勢。但這種行為也會導致市場混淆效果,從而誤導消費者或潛在交易對象。作為注冊商標持有一方,其利益在這種沖突下當然會被減損。反過來,將他人知名企業名稱中的字號注冊為商標,也會產生同樣的效果。那么,這些沖突行為是否構成一種不正當競爭行為被法律所禁止呢?我國《反不正當競爭法》也并沒有作出明確規定。

        企業名稱與網站名稱的沖突主要表現為將企業名稱中的字號作為網站的名稱或網站名稱的核心部分來使用。這種沖突可能是一種巧合,但也可能出于一種故意。擅自將他人的注冊商標注冊登記為網站名稱,或作為網站名稱或名稱的核心內容來使用,或將他人網站名稱中的核心部分注冊登記為企業名稱中的字號。這些沖突顯然也會導致市場的混淆,誤導消費者或交易對象,導致在先權利的損害。

        企業名稱與網站域名的沖突主要表現為企業名稱中的字號的拼音和域名中的二級或三級域名部分內容存在相同或相似。這些沖突也會導致市場的混淆,但相對來說混淆度較低,給市場帶來的危害也較小。

        (二)企業名稱的同類沖突

        按照沖突程度劃分,企業名稱的沖突可分為企業名稱的整體沖突和部分沖突。整體沖突是兩個或多個企業使用一個完全相同或相似的企業名稱。根據我國現行的法律規定和登記制度,不同企業通過相同行政管理部門注冊登記而取得整體完全相同的名字是不可能的。當然,整體相似的名稱卻是時有發生,這主要緣于企業名稱登記機構和工作人員對字號相似的不同理解和嚴格度的不同把握。這種整體沖突或糾紛當事人可以通過一定的行政程序甚至行政訴訟程序加以解決,以保護在先權利人的合法利益。筆者認為,企業名稱的整體沖突主要來自于市場的假冒。在市場中,某些企業為了獲得某種競爭優勢、某種經濟利益.或為了故意損害他人商業聲譽等目的,而擅自使用、假胃或仿冒他人的企業名稱。這些行為是一種典型的侵權行為或不正當競爭行為。也即這種沖突是因某一種侵權或不正當競爭行為所引起,不存在兇為善意或巧合。

        部分沖突是指兩個或多個企業的企業名稱中的核心部分——字號相同或相似,但是行政區域、行業或企業形態等其它內容卻存在不同。這種沖突產生的原兇很多,它除了某種侵權或不正當競爭之故意,也町能兇為某種善意或巧合而存在。當然,這種故意的得逞和巧合的發生皆因我國企業名稱登記制度存在缺陷和漏洞所致。

        我國法律規定,除歷史悠久、字號馳名的企業,外商投資企業,以及全國性公司或大型企業外,企業名稱由所在行政區域名稱、字號(或者商號,下同)、行業或者經營特點和組織形式構成。企業只準許用一個名稱,在登記主管機關轄區內不得與已登記注冊的同行業企業名稱相同或者近似⑥??梢钥闯?,法律雖然規定不同的企業不能使用完全同一的企業名稱(即前文所述的整體沖突),但是并不禁止在不同行政管轄區域,或不同行業或不同的企業形態使用相同或相似的字號(即部分沖突)。而字號恰恰是企業名稱的最核心和最具有價值的部分,它往往是侵權和競爭行為指向的最為主要的目標。法律制度的這種安排允許了企業名稱部分沖突的存在,被許多侵權人和從事不正當競爭的市場主體所利用。而這類沖突很多時候誤導了消費者,導致了市場的混亂,擾亂了市場的公平競爭秩序,損害了他人的合法權益。

        四、沖突的解決及法律調整

        關于企業名稱的多種沖突存在的原因很多,但其中一個重要的原因就是法律制度不健全和法律調整方式不完善。針對我國立法現狀,筆者認為應從以下兩個方面加以著手和完善,從而有效解決各種企業名稱沖突和糾紛。

        (一)關注財產屬性和競爭屬性,對企業名稱實行多角度多層次的法律調整

        我國《民法通則》將企業名稱權視為一種單純的人身權加以調整,這種做法基本忽略了企業名稱的財產屬性和競爭屬性。該法對企業名稱權的寥寥幾條規定,顯然已經過于簡單,無法勝任因財產屬性和競爭屬性等引起的復雜社會關系,無法解決涉及企業名稱的各種沖突和糾紛。當然,企業名稱雖然具有顯著的財產屬性和競爭屬性,但其作為基本或原始的屬性——人身或身份屬性并未喪失,作為民事基本法的《民法通則》為其提供了最為基礎的、必不可少的法律調整。這種基礎調整,在企業名稱權尚未明確列入知識產權法調整范疇時,得尤為重要。

        同時,由于企業名稱的多重屬性,使其具備了知識產權的基本特征。不少學者認為企業名稱權屬于一種知識產權。知識產權法的調整方式和手段大大加強了其對知識產權這種特殊民事權益的調整和保護。對企業名稱實行知識產權法的調整和保護將有利于維護企業的合法權益,減少侵害企業名稱權的行為。同時,有利于擴大企業名稱權的專用地域范同,減少因注冊登記而引起的企業名稱沖突;有利于建立企業名稱與注冊商標的交叉檢索制度,減少企業名稱與注冊商標之間的沖突和糾紛。因此,筆者贊成對企業名稱實行知識產權法調整。

        另一方麗,因為企業名稱的沖突往往產生市場混淆效果,導致消費者或交易對象被不同程度地誤導,導致一方的競爭優勢增加或減損。故在沖突中,一方的行為往往構成不正當競爭行為,且損害到消費者的合法權益。知識產權法雖在一定程度上調整了部分不正當競爭行為以及由此產生的關系,但知識產權法只能調整與知識產權有關的沖突和不正當競爭關系。對于企業名稱與非知識產權之間的沖突和不『F當競爭關系,它并不能提供有效調整。況且,兩種法律制度的調整方式和側重點有所不同。知識產權法保護的然是作為知識產權的商標權等專用權,它防止該權利不受非法侵害,為權利人提供有效法律救濟。它并不以排除不公平競爭、維護市場正常秩序作為出發點或重點。

        由此可見,對于企業名稱的調整,知識產權法、競爭法,甚至消費者權益保護法的跟進和補充顯然是必要的。要充分認識企業名稱權的財產屬性,及其顯著的知識產權特征,利用知識產權的調整方法,加強企業名稱權的保護,加強企業名稱權與商標權等知識產權的協調。要充分認識企業名稱的競爭屬性,利用競爭法的動態調整方式,對這種沖突進行多層次的調整。

        (二)加強不同法律制度之間的協調,以減少法律漏洞的存在

        由于企業名稱沖突并不僅為企業名稱的內部沖突,還涵蓋了不同法律制度下的不同性質權利或行為的異類沖突,故單純地靠一個法律制度加以調整是難以勝任的,必須由多種法律制度共同協同完成。

        對企業名稱、商標、網站名稱和域名等我國已經頒布了一系列的法律法規,這些法律法規在各自的領域發揮著各自的作用。但由于這些企業名稱與商標等權利具有的高度相關性,致使他們之間的沖突不斷出現。對于這些沖突的調整,現有的法律也有涉及。它們為解決或調整企業名稱沖突提供了一些原則性的規定。不過這些規定,往往過于原則和簡單,難以操作。

        個體工商戶名稱登記管理辦法范文第10篇

        關鍵詞:企業年檢;制度;錯位;改革

        一、前言

        企業營業執照年檢制度的實施,在計劃經濟體制向市場經濟體制轉變過程中的積極作用毋庸置疑,但是,在我國市場經濟體制已經確立,已成為世界貿易組織成員,全球經濟已邁向一體化,法治日益彰顯重要,社會公眾日益關注政府行政管理資源合理使用的今天,企業營業執照年檢法律制度的錯位與滯后問題已經凸顯,值得我們關注和探討。

        二、我國企業年檢制度的現狀

        多年來,工商行政管理機關通過企業提交的年檢報告與材料,對企業注冊登記的主要事項進行審查,確認企業繼續經營的資格。它對于工商行政管理機關實施對登記注冊對象的監督管理、維護市場經營秩序、為其他政府部門提供決策依據的過程中所發揮的積極作用勿庸置疑。但是,《行政許可法》實施后,企業年檢制度《企業年度檢驗辦法》許可資格問題已經浮現,如何對年檢制度進行修改,如何確定其許可資格值得人們關注和探討。在現行法律前提下,我國企業年檢制度是規章形式把兩種不同性質的企業登記管理揉為一體的混合模式。年檢規章的混合管理模式與行政法規兩種分類管理模式的不同,必然導致行政法規與規章的沖突,實務中的不和諧。

        三、企業年檢制度目標的錯位

        1、將年檢法律制度定位于確認企業繼續經營的主體資格,有悖于公司、企業的實體法律規定和基本的法理原則;有違市場經濟條件下,企業經營活動的客觀需要。根據《公司法》第27條第五款、第95條、第190條和第197條規定、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》和“三資企業法”的相關規定,登記機關核準設立登記發給營業執照之日,公司、企業成立,登記機關核準注銷登記,公司、企業終止。上述有關公司、企業成立和終止的法律規定表明,公司、企業的法律主體資格,亦即企業的經營權利能力,始于核準設立登記發給營業執照之日,終于核準注銷登記之時。公司、企業在成立領取營業執照后,登記注銷前,其經營資格受法律保護。行政法規、規章規定通過年檢方式,對企業繼續經營資格的確認,有悖程序法確保實體法施行、下位法遵守上位法的基本法律原則,有違《立法法》的有關規定,其錯位之處不言而喻。此外,在市場經濟體制下,經濟活動的交易雙方均希望交易主體的穩定和透明,以確保交易的穩定、安全、有序、效率,以實現成本與效益原則?,F行年檢確認企業繼續經營資格的法律定位,將全社會企業的經營主體資格、經營的權利能力處于公共權力經常千預的境地,對全社會企業經營主體的穩定性造成損害和破壞,有違市場經濟發展的客觀要求。

        2、將年檢對企業的有關登記事項的審查,擴大為對企業經營活動的檢查,沒有充分的法律依據,違反依法行政的原則,浪費行政管理資源,損害了企業營商的法律環境,增大了企業、公民創業的環境和就業的經濟成本,對社會經濟活動的發展弊大于利。依據《公司登記管理條例》的規定,登記機關在年檢時,根據企業提交的年檢報告等年檢材料,對與登記事頂有關的情況進行審查。企業的登記事頂,依據公司、合伙企業、個人獨資企業、“三資企業”的不同形式,行政法規對此有不同的要求,主要涉及企業名稱、住所、法定代表人、股東或投資人、經營范圍、注冊資本等登記事頂。但是,《企業年度檢驗辦法》明確規定年檢是對企業的檢查,企業的生產經營情況作為年檢內容之一,要求公司(三資企業除外)提交年度審計報告,劃分A級與B級企業,限制B級企業的民事權利能力和行為能力等。年檢制度的行政權力擴張,意味著行政管理成本和企業管理成本的提高,由于依法無據,亦意味著行政管理的資源浪費,同時亦將大大提高了企業的營商成本。據初步統計,近年來,我市每年約有1萬家未年檢企業被吊銷營業執照(或待吊銷),而吊銷企業的數量與新開辦企業的數量保持一定的相關度,開辦一家企業的成本按2000元至5000元估算,每年吊銷1萬家企業就有大約2000萬元至5000萬元的社會經濟損失,數年累積計算,則其社會經濟損失頗為可觀。

        3、公司、合伙企業的年檢法律制度,本質上是一種重復性的行政許可行為,當企業設立后,對其繼續行使重復性的行政許可行為,有違便民、效率、優質服務、不得擅自改變已經生效的行政許可等基本原則。依據《公司登記管理條例》第 51條、第68條、《合伙企業登記管理辦法》第22條、第31條、《獨資企業登記管理條例》第30條規定,年檢是登記主管機關對公司、合伙企業、獨資企業繼續經營資格的確認,公司、合伙企業不按規定接受年檢,情節嚴重的,吊銷營業執照。依據《行政許可法》第12條第(五)項的規定,登記機關對公司、合伙企業的設立登記,是行政許可行為,法律、行政法規允許經設立登記的公司、合伙企業從事經營活動。但是,年檢又是對公司、合伙企業、獨資企業繼續經營資格的確認,可見,公司、合伙企業、個人獨資企業的年檢,本質上是一種重復性的行政許可。如此年檢的法律制度,其正當性、合理性理應受到人們的質疑,有違《行政許可法》第6條、第8條的便民、效率、優質服務、不得擅自改變已經生效的行政許可的基本原則。

        4、在認定企業年檢是行政許可行為的情況下,《行政許可法》生效實施后,分公司、企業法人分支機構、個人獨資企業的年檢將失去法律基礎,年檢制度的缺陷凸現?,F行的法律、行政法規對分公司、企業法人分支機構、獨資企業年檢沒有任何規定,《企業年度檢驗辦法》是分公司、企業法人分支機構、獨資企業年檢的法律依據。當人們認定年檢是行政許可行為時,在行政許可法生效實施后,由于《企業年度檢驗辦法》僅是部門規章的法律位階,因此,分公司、企業法人分支機構、獨資企業的年檢失去法律基礎。

        四、企業年檢制度改革的思考

        現行的企業年檢法律制度缺乏科學定位的行政管理目標,使行政管理成本加大,已不能較好地適應社會經濟的發展需要,借鑒先進國家的行政管理經驗,結合國情,改革現行企業年檢法律制度應該提到決策機關、立法機關和行政執法機關的議事日程上。在政府職能轉變、政府服務于社會的客觀要求下,年檢法律制度的改革具有積極的現實意義。

        1、將企業年檢制度定位于為企業經營交易安全、效率提供一個相對透明和公開的公共信息平臺,確保企業經濟交易穩定、透明、安全的目標,減少政府公權對合法正常的民事活動千預。降低行政管理成本,改善企業營商法律環境應該成為企業年檢法律制度改革的戰略方向。

        2、豐富年檢報告書的內容。借鑒國外公司法的有關規定,并結合我們的監管實際,增加涉及交易安全方面的信用信息,如公司聯系人和聯系方式的變化、高層管理人員的基本信息、公司的抵押和質押信息、許可事項信息,以及監管需要的信息,并將年檢報告書的名稱更改為年度報告書。同時將社會、公眾了解上述信息的知情權法定化。改變目前年檢報告書重復登記信息和虛假陳述泛濫的狀況。

        3、針對以往的集中排隊現象,可以改變企業年檢的方式。采取“批檢”的方法,既現場辦公一批、網上年檢一批、對守信企業免檢一批等。對部分守法經營、信譽良好、前置審批證件有效齊全、持有馳名商標、著名商標的企業;被省、市工商部門評為“重合同、守信用”的企業,試行年檢免實質性審查制度。

        4、借鑒普通法系公司制度中,以企業依法自行申報公司年度經營狀況、登記事項變動狀況及年度續辦營業執照的制度,將是政府監督管理公司、企業經營活動一條可行途徑。

        5、依法行政猶重要,良法善俗意更高。行政執法的更高境界在于追求社會的良知,法律的正義與公平。

        參考文獻:

        [1] 個體工商戶名稱登記管理辦法[J]. 司法業務文選, 2009,(11) .

        [2] 洪海. 對企業年度檢驗若干問題的再思考[J]. 中國工商管理研究, 2007,(02) .

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