關鍵詞:合同糾紛; 造價管理; 工程建設
中圖分類號:TU723.3
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)07-0140-02
1引言
目前由于建筑市場競爭激烈及種種不規范的市場行為,造價管理存在許多問題,帶來大量的工程合同糾紛,諸如訴訟、停工鬧事、堵路、上訪等,給建設行業造成了不良影響,對社會穩定構成嚴重危害。
2合同糾紛產生的原因和造價管理存在的問題
工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價管理方面的分歧,其產生的原因主要有以下幾個方面。
2.1 建設方不重視前期的造價控制工作帶來的合同糾紛
長期以來,人們普遍忽視工程建設項目前期階段的造價控制,而往往把控制工程建設項目投資造價的主要精力放在施工階段、審核施工圖預算和嚴格結算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。常有一些工程項目不顧客觀規律、缺乏長遠規劃,忽視對項目決策階段的評價,造成有的“建了拆、拆了建”的現象,有的采取邊施工邊設計造成修改返工多導致成本提高等,這些極大地影響項目的投資效益和社會效益。這是原本在項目前期就可以通過工程造價有效控制手段加以避免的浪費,也是與可持續發展理念相違背的。同時,因為前期工作不到位而產生一些合同糾紛。
2.2招投標階段,不重視招標的相關細節而帶來的合同糾紛
在市場經濟條件下,招投標是一種最普遍、最常見的擇優方式。招標人通過招標活動來選擇條件優越者,使其力爭用最優的技術、最佳的質量、最合理的價格和最短的周期完成工程項目任務;投標人也通過這種方式選擇項目和招標人,以使自己獲得預期的利潤。招投標階段在造價控制上是一個承上啟下的階段,關系到項目能否按預期順利實施。而現實中,有的業主片面的強調“少花錢多辦事”和“主導控制”,利用自己招投標的主導地位,在招標中設立一些所謂控制造價的條條框框,如壓低標底上限價、在招標文件中設置顯失公平的強制條款、轉嫁資金成本等等;也有的業主從根本上忽略這個環節,關系工期、質量、造價等等的約定含含糊糊,無限風險或約定風險范圍和遇到風險的解決方式不明確,招標文件的條款根本沒有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進去再說的心態,實施過程中則“巧婦難為無米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。
1.3 施工階段不規范管理帶來的合同糾紛
工程施工中管理不規范,變更簽證內容不清楚、不按程序辦事、責權不清等,是造成工程結算扯皮、項目造價不能得到有效控制的重要原因。一方面,業主不重視合同的精細化管理,包括如現場簽證不及時和設計變更管理混亂等;不采取主動控制,而采取拖、壓、靠等被動方式,如現場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。另一方面,施工方打著設計變更、施工索賠的借口,提出天價索賠、漫天要價等。
3減少、防止糾紛和造價控制的措施
3.1 緊抓投資決策及設計階段
不論何種項目,投資決策階段的工作核心是編制符合實際的項目投資估算額,準確確定項目投資估算額,這對于以后控制初步設計概算、施工圖預算,實現投資者預期的投資效果有著重大的影響。此階段工程造價的控制,對整個建設項目來說,是項目是否真正可行的決定因素,節約投資的可能性也最大。投資決策階段影響造價的因素較多,對造價的控制應綜合考慮工程項目目標,如安全、質量、工期、環境保護等因素,而不應該將造價控制孤立起來,才能對項目依實際情況進行判斷,作出最適合的投資決策。
設計階段一般決定了建設工程全壽命周期所有的費用:設計方案直接影響著建設項目的造價,如結構選型、材料設備型號的選用標準等;同時設計的質量好壞間接影響的建設造價,設計質量問題往往引起工程停工、返工甚至報廢,造成安全隱患、質量事故,從而引起成本費用的極大浪費;工程設計不合理引起建設項目的使用階段費用增加。在工程設計階段如何正確處理技術與經濟的對立與統一的關系,是控制項目投資的關健環節,是保證有效控制投資的手段。
3.2 重視招標環節
招投標管理工作先從源頭上抓起:樹立正確的造價控制理念、規范控制招標文件的編制,從內容到格式和可操作性等各方面著手。
3.2.1采用工程量清單計價方法計價.工程量清單必須科學合理,內容明確,客觀公正。采用工程量清單計價有利于維護發包人和承包人雙方的合法權益,并避免因工程量計算不準確而發生糾紛。但清單編制要注意清單項目設置要規范、描述要到位,還要保證計量的準確性和完整性。
3.2.2制定合理招標上限價。招標時,有個別業主通過多種方式達到刻意壓低工程項目清單綜合單價和工程總造價目的,且要求施工企業投標報價時不得超過標底、上限值,而投標單位即便存在上限價偏低的情況也照投不誤,既擾亂了客觀市場規律,也引發工程項目后續實施過程中諸多工程結算糾紛。招標人總希望“少花錢多辦事”,但這個少和多只是相對的,承包人不可能做虧本買賣。合理確定工程造價是控制造價的前提,所以本著實事求是的原則制定合理的上限價,才是控制造價的最有效手段。同時,施工單位亦應本著誠信、負責的態度參加招投標活動,不能寄希望通過偷工減料來降低投入或者通過不正當的手段謀取收益從而降低報價獲得中標。
3.2.3慎重確定合同類型:恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價,也可合理分擔合同履行過程中的風險。對于大中型工程一般多采用以單價合同為主,總價合同為輔的合同形式。對于規模小、技術不復雜、工期短的工程,可采用總價合同。
3.2.4在招標時合同條款就應盡量細化、責任明確,公正地維護雙方的利益。在編制合同條款時,應注重有關風險和責任的約定,注重對造價的動態控制,注重對價格調整以及工程變更、索賠等方面的約定。
(1)嚴格執行《建設工程施工合同》(示范文本),注重專用條款的細化。專用條款是發包人與承包人根據法律、行政法規規定,結合具體工程實際,經協商達成一致意見的條款,是對通用條款的具體化、補充和完善。合同專用條款用語應規范,概念清楚,定性、定量準確;不能寫成“見通用條款第幾條第幾款”,這樣就完全失去了專用條款的意義,也就不能體現該工程的特征,為今后工程合同管理及工程結算帶來很大的隱患.為了根除隱患便于合同管理,合同的專用條款必須量化、細化、深化。
(2)程序性條款。程序性條款貫穿于合同行為始終,包括信息往來、計量、工程變更、索賠處理、價款支付等,編寫時注意明確具體步驟,約定時間期限,目的在于規范工程價款結算依據的形成,預防不必要的糾紛。
(3)有關合同價格調整的條款不得簡單填寫為“按實調整”,應明確調整的具體范圍、內容和方法,盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現,少留活口,為以后工程變更結算擬定操作性強的條款。
(4)工程計量條款。注重計量、計算方法的約定,嚴格確定計量內容,加強隱蔽工程計量的約定。
(5)雙方權責條款。為進一步劃清雙方責任,量化風險,應對雙方的權責進行明確,盡量減少索賠和爭議的發生。應注意合理分攤風險,這也是合同正常履行的有力保證。
另外招標準備工作、招投標過程中的組織工作及合理的評標方法,也有利于招標人選擇合理報價的投標人??傊?在招投標過程中,要認真對待每項工作和細節,保證招標工作順利進行,本著多贏雙贏的想法、將工程造價控制在合理水平上。
3.3 施工階段建設單位的管理
做好設計變更管理和簽證工作是建設方施工階段造價控制的關健。首先發承包雙方應在合同專用條款中約定有效工程變更簽證的認定原則,明確工程變更簽證審批程序和時限,并嚴格按規定執行?,F實中,既有承包人為了省事、省成本而擅自修改設計,也有發包人為了擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準或者降低工程造價而擅自進行設計變更。這些不規范的“設計變更”管理行為,是施工階段造成造價失控、質量安全隱患的重要原因。
其次簽證單必須及時和規范,必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數量、材料、人工、機械臺班、價格和簽證時間,“拖延”、“蒙混過關”戰術是不可取的。設計變更管理工作最重要的還是設計變更應盡量提前,變更發生的越早,損失越小,反之就越大。如在設計階段變更,則只需修改圖紙,損失有限;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期或者施工之前,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先進行技術經濟評價后合理變更并獲得有關管理部門批準后方可實施,使工程造價得到有效控制。
3.4 施工階段施工單位的管理
項目管理是多方面的,而造價控制應該是一條主線。也就是說造價控制應該是一個全面反應項目管理好壞的重要要素,質量、進度、安全等等都要以成本為衡量標準。同時,對成本的控制應綜合考慮安全、質量、工期、環境保護等各個因素,而不應該片面的孤立的強調成本。如震驚全國的“重慶虹橋垮塌事故”主要原因是存在嚴重質量問題和隱患,再如“鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故”、“長沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架橋坍塌事故”等等,都是因為質量、安全、進度等方面的管理與工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人員傷亡和無可挽回的經濟損失。
企業要想在優勝劣汰的市場經濟的大潮中取得好的經濟效益和社會效益,必須轉變觀念、加強管理、提高素質、注重技術進步,必須靠自己的能力在市場上進行競爭,以適應市場經濟發展和市場競爭的需要;要利用自己良好的經營管理水平來降低成本而提高自己的競爭力,如采用科學的施工組織和正確的施工方案、采取合理先進的施工工藝和機械設備、有效的組織材料供應和采購、減少二次搬運和材料消耗、均衡安排施工、合理運用人力和資金,這都是一些不老的項目管理課題。當然還有要注重索賠工作,注意方式方法的同時,也要尊重實事求是的原則,千萬不能演變成“我虧了,我不會虧著走”等等的流氓老賴,要業主為施工單位的管理失效買單,這樣就談不了什么發展,失了企業的形象、斷了自己的路!即使一次得逞,也是撿了芝麻,丟了西瓜!
3.5 建立與市場相適應的建設工程造價管理體制
建立與市場相適應的建設工程造價管理體制,其核心是通過市場競爭形成工程造價的機制,滿足建設單位追求“建設工程物美價廉”的愿望,并使這種愿望轉化為建設各相關單位提高科技水平、管理水平和勞動生產率的壓力和動力,從而促進整個建筑業社會生產力的加速發展。
誠實守信是保證市場經濟健康發展的基本前提,也是推動科學發展、促進社會和諧,實現經濟社會又好又快發展的必然要素??空嚓P強制、監督手段,更靠相關主體單位的自覺遵守、維護。
4結語
【關鍵詞】工程造價;合同管理;影響;加強
引言
合同在工程建設中起著非常重要的作用,它是工程施工的行為準則,是控制工程質量、造價、進度等的基礎,因此需要對合同進行有效的管理才能保證工程的順利實施。對于建筑工程具有施工工期長、涉及范圍廣、投資響度較大的特點,對合同進行管理也是比價困難的,要加強合同管理,才能有效控制工程造價,因此人們對合同的管理越來越重視,很有必要對合同管理的影響進行分析,并提出加強合同管理的方法,保證工程造價的質量,避免出現合同糾紛,確定合同雙方的利益關系,使工程能夠順利的實施,使企業獲得最大的利潤。
1.工程合同管理的簡介
1.1 合同管理的特點
合同管理有自身的特點:第一,合同標的物的特殊性決定了合同管理的復雜性;第二,合同管理時間長,因此要保證合同雙方自覺履行相應的權利和義務,加強合同的整體管理和協調配合;第三,合同涉及到多方面的關系,涉及面比較廣,管理起來比價復雜;第四,合同受到多方面因素的影響,造成它的風險性大;第五,由于建筑工程的計劃程序管理制度嚴格,因此要根據相關的程序規定來保證合同的正確履行。
1.2 合同管理的作用
合同管理對工程造價的管理有著非常重要的作用。第一,合同是保證工程按照計劃在規定的時間內完成的基礎,它具有計劃作用。第二,合同能夠保證工程中各個環節按照相關的規定嚴密的安排組織和協調配合,使工程順利實施,它具有組織作用。第三,合同能對工程項目的質量、造價、工期等進行有效的監督和制約,使工程有序的進行,它有監督作用。第四,它能夠在工程中出現各種糾紛問題時,提供基本的依據來解決各種糾紛問題。
2.合同管理對工程造價的影響
2.1 合同簽訂前對工程造價的影響
工程中的合同是按照相關的法律,公平、公開、公正的進行擬定,它要經歷招投標、開標定標以及合同簽訂等過程。其中合同簽訂前主要是進行招投標階段的合同管理,它是工程造價的關鍵。由于合同是保證工程建設質量、造價和工程進度的依據,在合同簽訂前,要對合同進行科學的擬定,保證合同質量,對每一個小細節都要細致斟酌,并且信息要盡量全面,這樣才能避免出現后續的合同糾紛問題,還能為投標單位合理報價提供依據,以更好的控制工程造價,避免工程建設過程中出現各種問題,使中標造價和實際造價盡量接近,保證合同質量。
2.2 合同履行中對工程造價的影響
履行中的合同管理主要是在對工程施工中進行合同的管理。合同簽訂以后就具有法律效力,因此要根據合同的規定正確履行相關的權利和義務,并要加強合同管理,避免出現違約糾紛問題。工程中的材料和設備的費用占據著整個工程造價的70%左右,它們對工程造價的影響非常大,并且它們的管理也是很容易出現問題的,如人情關系造成以次充好現象的發生,出現材料和設備的價格高于市場價格,并且對材料和設備的總量不進行嚴格控制,出現將材料和設備用于工程以外的建筑中,嚴重提高了工程造價,因此很有必要進行合同管理,要對這些行為進行約束。
2.3 合同簽訂后期對工程造價的影響
合同簽訂后期管理是對工程進行竣工驗收時的合同管理。這個時期的合同管理也是非常重要的,它起到總結性的作用。合同的法律效益在整個建筑過程中都是起作用的,在進行合同管理時要全面檢查工程結算的資料,并做好記錄,保證審查工作的順利實行。對出現的問題,要有相應的處理方案,對出現漏算和重算的情況要進行相應的增減處理,最后做整體的匯總和分析,保證工程造價的真實準確。
3.如何加強工程造價管理中的合同管理
3.1 增強法律意識,使合同具有很高的法律效益
法律和法規對建筑工程做了一定的規定,相關的部門應該根據相關的法規政策,完善合同管理。首先要增強合同管理相關人員的法律意識,讓他們認識到合同的法律效力。加強合同管理人員的業務培訓,并定期讓他們進行經驗交流,來提高他們的法律意識和管理水平。還可以通過運用各種合同制定和執行的案例來對相關人員進行宣傳教育,讓他們意識到合同是約束雙方行為的法律性文件,必須嚴格執行,對出現的問題要按照相關的法律規定承擔一定的法律責任,以此來增強他們的法律意識。
3.2 對合同中的變更和索賠問題要規范處理
工程在施工過程中可能會對出現部分合同需要變更的情況,此時要對變更的項目變更款的計價方式、變更的依據等進行明確的規定,防止出現合同制定不嚴格引起的合同糾紛問題。合同中索賠問題的處理也是需要進行管理的,在合同中要明文規定索賠的內容,并根據工程項目的特點制定出相應的默示索賠,對于那些不按照合同內容進行施工、沒有達到質量標準以及違約等情況進行相應的索賠,維護相應的權益。
3.3 對合同中各方的關系要規范處理
合同包括雇主、承包商、設計工程師三方,他們之間是相互聯系和制約的關系,因此要正確處理好他們之間的關系,保證工程保質保量的完成。首先,在合同中要對三方之間的責任、權利和義務進行規范,保證他們三方之間是平等的關系,并按合同規定執行相關的權利和義務,避免出現工程無法控制的情況。其次,對三方的工作程序關系進行規范,它是保證合同正確履行的重要因素,對于需要進行程序報批的文件要及時進行報批,等到報批完成后才能進行實施,對于出現工程變更時要經過三方的同意之后才能進行實施,對于施工的圖紙進行變更時要有工程師審查并加蓋印章,才能由承包商進行實施。第三,要明確三方之間的利益關系,應根據合同規定公平合理公正的執行,對于一方沒有履行合同而對另一方造成損失時,當事人應該進行補救措施,并賠償相應的經濟損失,以保證合同的順利執行。
4.結語
總之,工程造價管理中的合同管理在工程管理中有著非常重要的作用,它能夠合理的控制工程造價,并能控制整個工程的順利實施,因此需要加強工程的合同管理,對合同中出現的問題及時的采取有效的措施進行處理,保證每個階段的合同都能夠發揮最大的效用,對工程造價進行控制,使企業獲得最大的利益。
參考文獻
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【關鍵詞】工程招標;合同;造價管理
隨著中國加入WTO之后,越來越多的企業都要面臨世界范圍內的競爭,如何提高企業競爭力,與時代接軌與世界接軌成為每個企業應該思考的問題,市場經濟的快速發展也給工程的招投標以及后續的施工建設提出了新的要求。工程造價的管理也逐漸引起人們的重視,簡單來說,工程造價指代工程的整體建造價格。按照形勢不同可以分為以下兩種:第一種工程造價是指投資者來說,指代進行一項工程的預期開資,包括固定資產、流動資產以及一些無形資產等。第二種工程造價是針對開發商以及承包商等來定義的,是指代工程建設過程中在建設材料、人員管理以及技術研發等方面所花費的資本。
以上兩種含義盡管針對對象不同,但都反映了工程的成本價格情況,只有合理的對工程造價進行控制,在保證工程質量合格的同時,適當降低工程造價,才能夠獲得良好的經濟效益,本文主要從工程招標過程和合同階段對造價管理進行分析,幫助提升企業工程造價管理水平。
一、工程造價在招標、合同階段的現狀
(一)招標的現狀
招標文件的編制:目前來看,我國在進行招標文件的編制過程中還存在很多不規范的地方,關于招投標雙方在一些細節上的規定并不能很好地落實,而且招標法與評標基準還容易受到人為因素影響,招標文件中缺乏必要的風險規避措施,一旦發生情況,找不到責任人。
招標文件的工程量清單流于形式:很多開發商在進行招標過程中不重視招標文件的抒寫,僅僅仿造或者完全抄襲已有的文件,不能根據工程具體特點寫出響應的招標文件,使得工程單位不能充分了解工程項目特點,有的招標文件甚至連必要的單位以及項目預期目標都沒有寫清楚,這給以后的招標以及項目的順利進行帶來了很大的不便和麻煩。
評標過程程序化:目前很多招標投標過程注重形式遠遠超過注重內容,在評標時往往會按照原有的程序按部就班進行評標,不僅浪費了大量的人力和物力,也耽誤了工程的開始時間,對于工程的合理性以及工程的預期成本估計嚴重不足,為以后的合作帶來了麻煩。
(二)工程造價在合同階段的現狀分析
現階段大部分工程企業選用的合同標準都是國家建設部的標準范本,其中不乏一些概念混亂、細節規定不足的現象,比如在進行工程師的定義時只是簡單將施工工程師、監理工程師歸為一類,有很大的模糊性。
工程合同對于施工單位的約束性較差,目前很多工程項目的合同只是一紙空文,對于建設單位起不到約束作用,施工單位往往都是按照自己的理念進行建設,這大大的影響了最后的工程效果,而且由于工程合同管理不夠規范,常常會出現一些施工單位為了獲得利益偷工減料的現象。
工程合同對于工期的規定太過寬泛,僅僅規定了工程的項目截止時間,對于一些關鍵性項目并沒有進行相關說明,這導致了工程進行時需要施工單位按照自己的施工經驗對工程重要項目進行處理,這大大的延緩了項目進度,也很容易導致施工單位對甲方進行索賠。
實踐過程中很多合同上的條款僅僅是書面形式,并不能完全落實到實處,而且對于責任人沒有嚴格的規定,一旦出現意外狀況,常常不知道誰是責任人,這種合同無法起到提升施工單位責任意識的作用,對于工程的順利完工極為不利。
二、在招投標過程中對于工程造價的控制
面對以上問題,我們應該認識到只有在工程招投標過程中對于工程造價和合同進行有效地管理和控制,并采用一定的手段保證合同的有效性,才能確保工程順利完成,達到預想中的效果,具體來說有以下幾種做法
1)、招標工作從選擇投標單位開始,就盡量搭建一個能夠承載競爭機制的平臺,首先針對工程招標工作,建立投標單位信息庫,從各方面收集投標單位信息資料,強調投標單位來源的多元化,使招標工作一開始就在公平競爭的氛圍中進行。
2) 在編制招標文件時應明確招標范圍,使各招標工程項目銜接清楚,避免因各施工單位間權責模糊、配合不力而造成項目管理上的困難;各專業人員有針對性地審核招標文件,使招標文件的范圍界限清楚,技術描述專業、內容不致引起歧義,從而使投標報價統一規范,口徑一致,具有可比性。
3) 在評標過程中,應注重從技術上和經濟上對各投標單位報送的施工方案進行比評,分析各投標報價書中施工方案技術性與經濟性是否匹配,從而選擇適合于各工程項目的方案,同時達到合理控制工程造價的目的。
(二) 在合同階段如何有效控制工程造價
實踐中業主由于考慮項目的風險因素,往往會采用風險包干的形式將未來的風險包含于合同價格中,但基于商品交易的原則來約定風險,我們就應該意識到約定的風險包干只是承諾,而不等于事實,對于某些價值高、風險大的報價,其價格的風險應該設置一個限度,對于超過限度的漲價應考慮調價,才有利于合同的執行,有利于項目的進展。同時對于合同期限的約定應該提前制定好相關策略,防止意外的發生。對于分包單位來說,應該明確責任人制度,提高負責人責任意識,幫助更好的完成項目。
三、總結
長期以來,由于對招標過程和合同的成本控制不夠重視,常常導致浪費大量成本,而且延誤了工程時間,通過合理有效的手段進行成本控制對于開發商以及施工單位都有著很大好處,值得進一步的研究和分析。
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作者簡介:
施工單位在簽訂施工合同的過程中,必須明確施工合同的重要性,它是合作雙方對于工程整體的進度規劃、質量、安全、工程款支付、工程結算、質量保修等相互約束的主要合同依據。一份完整而又規范的施工合同中必須充分考慮到合同價款的計價方式和計價依據、風險包干范圍、索賠條件、甲供材料、甲方分包項目配合費、降浮率等有關工程造價的協議。投標報價書是施工合同的重要組成部分之一,也是工程竣工結算的主要依據。工程造價管理中投標報價是整個施工工程項目的第一步,只有投標報價做得合理,建筑企業才能在保證工程中標的同時又能夠取得良好的經濟效益。這就要求報價人員應熟練掌握相關的政策、法規與市場的發展動態,運用靈活的報價方法和技巧,取得最佳的報價結果。具體的技巧可以從以下幾個方面進行考慮:(1)運用多方案報價法進價報價。多方案報價法主要應用于技術規范要求比較嚴格、條款不公正或者不清楚、工程范圍不明確的工程招標中。多方案報價法具體就是按照原招標文件報出一個價格,同時提出當某條款發生變化的時候報價可以隨之發生變動,如當主材市場價格比較不穩定時,提出鋼材或商品砼甲供的報價方案,這樣就可以提供一個較低的價格,又可以減少業主的顧慮,從而吸引業主,還可以減輕施工方的資金壓力。(2)使用不平衡報價法進行報價。①在投標報價前,要熟悉招標圖紙,并將工程量清單及招標文件界定的項目特征與招標圖紙的施工項目進行比對,分析業主的主觀思想,對于工程量清單項目不符合業主主觀意思的,以后實施過程中有可能變更的,或者工作量有可能減少的分部分項工程項目,可適當降低其綜合單價;對于工程量可能增加的,適當降低其綜合單價。這樣不但能提高經濟效益又能預測施工過程可能出現的問題,有助于更好地做好施工現場的管理工作。②在進行投保報價的時候,分析好各個分項工程量的綜合單價,以便今后的工程索賠使用。如對于主材可能更換的項目可以適當降低其主材單價,而將其人工和機械的費用適當提高,因為主材單價往往按市場價進行補價差,這樣可以獲得較高的經濟效益。③確定中標價一般都以投標總價為準,為了加快資金的回籠,投標報價時我們可以將前期施工的分部分項工程量清單項目的綜合單價適當提高,后期施工的分部分項工程量清單項目的綜合單價適當降低。
2如何在施工階段運用合同管理與工程造價管理相結合提升經濟效益
(1)做好交底工作、編好施工方案為保證工程順利完成達到預期利潤做好第一步。合同簽訂后,應投標文件的配套班子成員及時組建項目部,并對企業各有關部門及項目部相關人員進行交底工作,著手編制施工方案。這些工作的開展首先要對專業的施工管理人員進行相應的施工合同、招投文件的說明,讓他們能夠清楚地了解到合同規定的施工具體的范圍、要求,讓他們知道投標過程及合同簽訂過程的意圖及預想的目標等,并提出應該注意的事項。在施工方案的制定過程中,要充分體現合同的責權關系,從節約施工成本、確保施工安全、保證工程質量等多個角度出發,對于施工的設備、人員以及施工的工藝方法做到合理安排,敘述詳細。(2)施工單位在施工過程中要認真做好資料的收集、記錄、整理并寫好施工日記,最好要配備專職資料員。收集的資料應包括:①招投標階段的招標文件、招標圖紙、招標文件補充、招標答疑、投標文件;②建筑施工合同,項目分包協議、班組分包協議、材料供應合同;③施工現場原始地貌、財產、設備的移交數據;④施工中的會議紀要、圖紙會審、設計變更、工程聯系單、工程簽證單、雙方往來文件等。資料的收集能有效的幫助施工單位掌握合同的動態分析,在問題發生時能及時的找到有利的依據并采取積極主動措施。(3)依照法律法規及合同條款,敏銳發現索賠條件,及時整理索賠原因,在時限時間內處理好工程索賠事件。工程索賠在工程施工中發生的頻率較高,它涉及的因素是施工條件、施工技術、施工范圍等發生變化而引起的費用增加或工期增加。施工單位可以根據合同文件的相應條款向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。如果索賠原因在合同條款里沒有明確但有相近的,甲、乙雙方可以根據合同條款進行參照處理。如果索賠原因跟合同條款沾不上邊的,就按常規處理或者雙方協商解決。如果雙方在索賠上僵持互不退讓的,就只能按合同的“爭議解決”條款辦事了。索賠是要建立在合同的基礎上的,為了能夠更好地保護雙方的合法權益,這就要求雙方都要對合同的具體條例以及其涵蓋的內容都有一個十分深刻的理解。在索賠過程中,索賠必須做到有理有據,明確為什么要進行索賠,索賠的原因是什么,其理由和原因必須是正當的,在索賠的過程中,雙方要將施工以及和合同的具體文件和補充協議都進行出示,這樣才能真正做到以事實為依據進行相應的權益糾紛問題的處理和索賠工作。(4)施工方在施工過程中要及時積極主動地完善工程變更手續。工程變更幾乎發生在所以的工程項目施工中,當工程發生變更時,施工單位和投資方就必須在嚴格遵守合同的條件下,及時做好工程變更手續。無論是工程的設計、計劃進度以及施工條件的變動,還是在材料的使用和項目的增加方面,都需要及時做好登記備案和變更工作。在工程變更的過程中,施工單位要明確,雖然工程進行了相應的改動,但是它的實際利潤卻并不會發生太大的變化,特別是在變更工程的價格再議時候,如果施工企業能夠有效地把握好機會,積極將施工企業的放在一個主動有力的地位,那么它的后期利潤收益則會增多。但是如果,施工成本發生了相應的增加,施工企業的利益受到了部分的影響,那這個時候,施工企業就必須為了自身的利益積極同投資單位進行爭取工作,從合同的相關角度,爭取讓自身的利益獲得最大化。工程變更手續必須要合同約定的甲方代表、施工方代表和監理工程師的簽字才能及時生效。
3如何在工程完、竣工階段把握住合同管理與工程造價管理相結合提升經濟效益
當工程后期的各項工作都完結竣工后,施工單位就要著手匯總結算相關依據資料,及時編制工程竣工結算報告,在編制結算報告的過程中,對于施工過程中存在有異議未明確的問題一定要詳細反映出來,并反饋給公司領導,這樣才能引起雙方領導的重視,更有力地推進后期工作順利進行;或者咨詢相關機構部門(如質量安全監督站、造價管理協會)。如果雙方意見不能達成一致,在合同中找不到相關的解決辦法,那么施工單位可以和投資單位申請專業的仲裁機構進行仲裁,如果對仲裁結果有不滿意的地方,雙方還可以到法院進行上訴。在編制結算報告時要全面掌握工程結算相關資料,認真細致地完成結算報告的編制工作,避免少算、漏算、錯算。在工程核對時,要有主人翁的意識,以公司的利益為重,站在公司的角度上據理力爭,以理服人。結算定案后,根據合同的支付條款敦促甲方撥付工程尾款,回籠資金,促進企業良性運作。
4結束語
施工合同的管理和工程造價的管理,自始至終貫穿于施工企業整個生產的全過程。施工合同的管理和工程造價的管理的兩者工作的融合,需要我們做好合同簽訂前的各項準備工作,因此來奠定施工合同的各項基礎;相關的項目部各有關人員在施工合同簽訂后,還必須及時掌握的工程的有關設計、施工、定額、材料、法律等大量工程知識,同時還需要有足夠的精力、責任心和耐心,處理好計價、變更、簽證、索賠等問題,保質保量按期完成施工任務,爭取利潤的最大化。
關鍵詞:高速公路 養護 管理
前言
近年來隨著我國高速公路建設的飛速發展,從1988年第一條高速公路建成通車以來,至今高速公路通車里程已近6萬公里,躍居世界第二。高速公路里程的日益增加加快了經濟的快速發展,但是高速公路的不斷增加及其科技含量的提高也給高速公路的養護工作提出了越來越多新的問題。在高速公路使用壽命期限內,隨著年限的增加,高速公路在其自身使用功能不斷下降的同時各種病害也會日益嚴重。與高速公路建設已取得的巨大成就及遠景目標相比,高速公路的養護管理工作卻嚴重滯后,已經遠遠不能適應我國公路事業高速發展的需要。如何解決公路建設與養護管理之間日益尖銳的矛盾,合理和即使的養護工作顯得尤為 重要,如何采用科學合理的養護技術,以延長高速公路的使用壽命以及減少養護工作的時間,已引起人們的重視。高速公路養護管理是一項復雜的系統工程,涉及面廣、技術性強、難度大,正確理解和評價高速公路的運營狀況和服務水平,根據實際情況安排養護維修,不斷探索管理新思路,創建安全、舒適、快捷、美觀的行車環境,是每位養護管理工作者應積極探索的問題。
一、高速公路養護的概念與基本要求
1、概念
高速公路養護是指通過管理數據庫和有效的道路、橋梁評價預測系統,建立優質高效的機械化養護方式,同時,不斷采用新技術、新工藝,以最經濟的方式保證路面平整、暢通,各種設施完好,提高高速公路的耐久性和抗災能力,使高速公路養護維修達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求,為保持高速公路經常處于完好狀態,防止其使用質量下降,并向高速公路使用者提供良好的服務所進行的作業,它遵循“預防為主,防治結合”的原則,采取適當的工程技術措施,堅持日常保養,及時修復,經常保持公路完好、暢通、整潔、美觀,延長公路的使用周期。
2、基本要求
高速公路的養護是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成投入運營后。隨著時間的推移,累計交通的增大,使用 性能會逐漸衰減,并出現病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環保、經濟的使用功能.保持高速公路的原設計狀態。必須堅持“預防為主。防治結合”的方針,采取合理的養護技術和措施.進行經常性、及時性、長期性、預防性、高質量的養護維修。其目的是能夠經常保證公路上的各種工程及設施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標志、監控設施等處于完好狀態。
二、高速公路養護管理工作的重要性
公路養護管理是高速公路運營管理的重要組成部分,是保證高速公路優良服務水平的主要手段之一。及時發現高速公路不同程度的損壞并有效修復這些損壞,有利于保持高速公路良好的使用狀態和服務水平,有利于向使用者提供安全、快捷、舒適、經濟、優美的行車環境,有利于樹立高速公路的對外形象,最終提高高速公路的經濟效益和社會效益。了解并正確評價養護對象狀況及服務水平及時安排日常養護、專項養護及大修保證高速公路良好行車環境。通過養護調查可以建立相應的技術狀況數據庫,為高速公路的運營管理提供完整、科學的技術數據,并將數據分析處理后為決策服務。應當指出的是,在高速公路通車初期,許多技術數據及養護資料往往易被管理者忽視,而這些資料對于今后高速公路養護管理具有無法替代的重要作用。發現并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷。一般來說,在高速公路投入使用后,由于建設期的種種原因,在實際使用中往往會出現諸如道路排水、邊坡防護、通道設置、標牌處置、建筑物使用功能等方面的問題,這些問題只能通過后期的養護維修加以彌補,并逐步形成高速公路較完善的使用及服務功能。提前預防道路及設施病害的發生,及時治理隨時出現的損壞,盡可能延長道路及設施的使用壽命,延緩大修周期,降低運營管理成本。由于高速公路具有高車速、重交通、大流量的特點,因而通過早期養護可以防止微小病害的進一步擴大,使高速公路經常保持原有技術狀態和標準。減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害,避免為此引發的不必要的法律糾紛。
三、高速公路養護工作的特點
1、養護實施的強制性
由于我國高速公路既是國家基礎設施,又具有收費的特性,因此,保證高速公路良好的使用性能和優秀的服務水平,就成了養護管理的首要任務。養護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害,也會對高速行車的駕乘人員構成嚴 重生命威脅。因此,高速公路應當是建立在法律、法規基礎上的強制性養護。
2、養護對象的廣泛性、全面性
高速公路的養護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外,還應當包括交通工程設施,監控、通信、照明設施,綠化、環保、園林設施,棚亭建筑設施,以及各種生活服務設施等等。這些設施的養護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業,形成了一個內容廣泛、互有聯系、缺一不可的綜合養護體系。
3、綜合養護成本高、人員素質要求高
由于高速公路建設標準高、養護范圍廣、材料選用較精、機械規模及使用比例較大、施工程序復雜,且保護措施較全、現代化設施較多等原因,使高速公路養護管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養護投入換來的是道路及設施的長久完好,是服務水平的不斷提高,是通行費收益和社會效益的雙重回報。從事養護的作業人員、管理人員必須對養護對象的技術構成十分熟悉,必須具備高素質。
4、養護技術的專業性和復雜性
高速公路養護除需要具備機械化、專業化技術外,還需要隨著養護管理的發展不斷探索新技術、新工藝和新材料。其中如路面高強修補、橋梁伸縮縫修復、護欄快速更換、通道防滲處理、土工合成材料綜合使用等,都是今后高速公路養護管理中普遍遇
參考文獻:
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保險法律法規來規范存款保險機構與商業銀行的行為,確保存款保險制度有效實施。
2.選擇存款保險機構的類型。在已構建存款保險制度的國家,存款保險機構的類型分為:政府獨資建立;政府與金融機構合資建立;民間資本建立。而我國的金融體系主要由政府管制,應組建一個由政府獨資或政府與金融機構共同出資的非營利機構。
3.保險標的、保費繳納和存款保險資金的來源。保險標的主要是指居民儲蓄存款。我國應采取事先向投保機構收取保費的模式來建立理賠型的存款保險制度。存款保險資金可通過國家的財政撥款、向投保機構收取的保費等來籌集[6]。
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探究施工合同管理在工程造價管理中的意義
黃錦
福建省121地質大隊 364021
摘要:施工企業做好工程造價的管理是有效節約成本的關鍵,其中的合同管理又對造價管理有著決定性的影響,可以說做好合約管理工作,對整個施工項目大有裨益。隨著我國經濟的發展,建筑施工如火如荼的開展,為我國基礎設施建設增添了有力的砝碼。施工單位需要簽訂施工合約才能使得施工項目合理合法,施工才能得到法律的保障,做好施工過程中的合同管理推進項目的順利開展,施工單位應該積極探索有效推進途徑。
關鍵詞:施工合同 工程造價 管理意義
一、工程造價把控中合同管理的必要性
(一)工程項目的造價受到合同管理影響
工程成本開支受到工程造價的影響,施工單位如果能有效做好合同管理,其經濟利潤必將穩步提升。工程分為設計、施工與驗收,其中工程的施工作為影響造價的主要因素已經廣為人知,假如對其忽視,那么成本將大大提高,并支付其他不必要的費用,造成工程利潤受損。這里,如果做好合同管理,通過合約的形式規定雙方之責任與權利,對工程造價進行有效的把控,為雙方在建設中做好施工參考,工程造價必然會朝著預期方向前行。
(二)權利義務雙方矛盾糾紛需參考合同解決
經濟活動雙方扯皮賴賬并不少見,固有君子一言駟馬難追,但空口無憑,只好以合約方式立字為據。工程施工中常出現雙方發生糾紛的情況,這時,可參考合同之規定,判斷誰違約,再做違約責任的處罰,跟另一方造成的經濟損失,也應該如實承擔。國家司法機關也是通過雙方的書面合同作首先的違約判斷,最后才是根據行業習慣進行判定,可以說合同就是“法神”,其中體現公平二字。
(三)管理工程造價要對合同管理堅持不懈
所謂的堅持不懈在于工程的施工過程始終離不開合同的管理,是一個動態的過程。比如準備施工階段、工程設計階段、施工階段與最后完工等,都應看到合同的身影。像在準備施工階段,要做好物資的采購、人員招聘、施工合同的管理,在簽訂相關合同后再進行施工設計圖探討與設計,進行合理的審核。依靠合同的規定確定工程建設時間,做好預付款項準備。合同管理在后續的施工階段更加復雜多變,如施工進度、質量要與合同規定相符,做好監測工作。根據設計要求支付合同款。如果有委托監管合同,那么應該做好工程的監管。在項目完工后,以合約為參考,對建筑實體、檔案、材料等逐一驗收,做好工作備案。
(四)工程完工結算中的合同管理
在工程完工后,業主需要對開發商的建設工程進行驗收,并作審核結算工作。施工雙方大多死盯著工程的完工結算,忽視在之前簽訂的合約,最終的結果也只是合同的形同虛設,在隨意的審核與不規范的結算當中,二者必有一方會遭到一些經濟損失,工程結算也在雙方的損失當中背上了惡名。其實大可將開工前訂立的施工合同作為參考,并在結算中嚴密的實施。所以,合同的簽訂一定要放眼長遠,做好有備無患。
二、工程造價中的合同管理缺陷
現代工程項目建設動輒幾十個億,規模之大,前所未有。這就決定了施工技術要求高與工期長的特點,并且施工過程變化無常,受人為與自然因素干擾較多,從而引起的經濟糾紛也就在所難免。這時就應該把目光放在問題的解決上,借助表達清晰、規范嚴格、準確嚴謹、完備條款的合同來判斷雙方的過失與責任。但當前合同存在著一些缺陷。
(一)合同內容太多粗淺
在工程實踐中,往往會發現合同內容太多簡單,遺漏部分不少,這個解決糾紛帶來參考上的缺失。一些施工單位簽訂合同視之為兒戲,粗心大意,認為合同只是陪襯,內容松散、對材料規格的規定模凌兩可,簽訂合同一葉障目,忽視了工程建設的始終;甚至出現工程建設不簽訂合同的情況。這種情況,在糾紛出現的時候往往沒有解決參考,造成各執一詞,各說各有理。在爭執的時間里,貽誤了工期,造成了雙方巨大的損失。
(二)合同履行的缺失
合約作為保障雙方的權利的文本,為工程順利開展提供了有力的保證。如果有違約行為可以此為參考依據明確法律責任。但現實情況是,合同并沒有嚴格的履行,不看,不做,合同交底也隨意而為,也不會以合同為依據進行后續的監管,最終的糾紛也就在所難免。工程造價糾紛是主要的合同糾紛。
三、做好施工合同管理,為工程造價管理保駕護航
(一)簽訂合同應該放眼全局,準確無誤
管理施工合同當然應該簽訂施工合同??梢哉f施工合同的簽訂是后來施工建設、驗收的助推劑,當然簽的壞就可能成為阻礙。因為工程項目存在范圍廣、資金投入大、工程建設周期長、個體差異明顯的特性,那么,合同的訂立就應該以動態的眼光著眼與未來施工施工,做好防范于未然的準備。要有清晰的表達語言、內容合理明確細致,避免模凌兩可情況的發生。招標文件也有重要的參考價值,對于合同內容的訂立,價款應該是重中之重,分清工程價款、經濟條款、相關責任條款,以及他們間的相互關系,仔細斟酌,力求全面準確。
(二)做好施工項目的變動的合同管理
世間萬物隨時都在變,工程施工變化更為無常,不可避免。比如工期計劃的變動、設計的變動、施工方案的變動,所有這些變動無不給施工帶來一定的挑戰。抑或造成工期的增加,抑或引起成本的上升,對整個工程造價帶來影響。因此,合同中應該做好工程變動的應急預案,合約中要有成本變動預案與工量應急處理條款,做到變動有參考,做到成本的最優。
(三)管理現場簽證工作
合約條款中往往會有工程項目建設中遺漏的部分,這時做好現場簽證能很好的處理工程施工的緊急情況。工程造價包含了現場簽證花費的欠款。在最終的工程完工結算上,簽證也會出現在其中,因此,工程造價管理也受到合同之外的現場簽證管理。要知道工程的有效結算受到簽證的影響,只有通過對簽證的管理才可實現最終的工程利潤達到預期。
(四)通過合同做好工程的管理
工程質量是企業的良心所在?,F實施工中往往因為工程質量部合標準而對簿公堂的大有所在。為了明確工程質量要求,應該合同中給予明確的規定,對不達標工程應付的補償責任,規定具體的違約責任。另外,工期對工程造價有巨大影響。如果工期無故拖延,那么工程成本將會增加。比如變動工程中,應該有具體工期審核辦法與參考標準。任何一方造成的工期延長都應該負相應的責任。合約中還應該做好支付工程款的工作,承包商如果沒按時接受到業主的預付款,那么工期將會延長,工程建設將無法繼續。如果出現多付的情況,承包商不予退還,業主遭受損失,糾紛也就在所難免了。因此,合同中關于回扣、支付與計算的規定應該明確具體,以完善預付款來推進工程造價管理。
四、結語
隨著改革開放的發展我國經濟建設突飛猛進,法治的完善為經濟活動提供了有力的保障。在工程造價中加強合同的管理是有效節約成本、推進工期、解決糾紛的前提,合同的簽訂,使得雙方不敢有違約行為,并嚴格的遵守,使得工期如期推進。當出現矛盾糾紛時,可通過合作做好糾紛的解決參考,保護各方的利益,推進工程進度??梢哉f,合同為工程造價管理穿上了一件法律的外衣,使得造價管理有可靠的保證。
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關鍵詞:建筑施工;合同;工程造價;管理
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
引言
由于社會以及科技的快速發展,目前城市化建設的主流之一就是工程項目的建設,在這樣的形勢下,建設單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關工作,同時要將不同方面的管理,比如工程進展、安全以及質量等管理都要有效融入到建設單位的管理系統中。否則,只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作,就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質量安全,進而阻礙工程項目總體建設管理工作,有時還會對工程的應用功能以及結構安全造成負面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現狀進行了簡要的闡述,并對其中的問題進行了分析和探討,然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。
一、施工合同管理中的現有問題
1、建筑工程施工合同控制價的不科
受當前建筑工程市場供求嚴重失衡的因素影響,部分建設單位不顧客觀條件,一味的壓低工程造價,項目在招投標過程中這部分建設單位所提供的標底也就無法客觀、真實的反映出工程項目建設的價格。同樣的,在建筑工程項目進行施工合同簽訂時如何盡量防止業主不合理投資計劃的干擾,并避免由于其對工程量計價清單、標底進行人為的調整而導致的施工合同的控制價嚴重脫離建筑工程項目實際需求的情況發生,是各參建單位亟待解決的難題。
2、違背合同原則
自覺遵守合同條款,履行既定義務、責任,是合同各方的最高行為準則。合同各方的關系是公平、平等的,沒有主次、主從之分。但是一些建筑工程項目在施工中忽視合同的嚴肅性,做出有悖于合同原則的行為。建筑工程項目施工合同的制定原則是等價有償原則,發生違約行為的原因有二:一是工程項目施工合同不合理,對工程各方的權責、利益劃分不當,雙方利益的不對等趨勢造成了違約行為的產生;二是工程各方都以自己的利益為中心,為了追逐自身利益而違背合同規定。這些行為所造成的結果是合同糾紛,最終造成時間浪費、經濟損失,降低工程投資收益。
3、現場簽證混亂
在建筑工程管理中的工程項目實施階段造價控制的過程中,由于一些工程監理人員對有關規定、預結算知識和造價管理掌握不夠準確,從而會發生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現象,有的簽證甚至只由施工單位填寫,不予以認真核實就簽字蓋章;同時,一些施工部門制造假簽證,進而設計相應的名目,當出現實際問題時并不會辦理簽證,只是當項目結算時辦理簽證;一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂,建筑施工企業項目的正常市場秩序已經被嚴重破壞。
二、強化合同管理,提高工程造價管理
1、確保施工合同控制價科學詳實
施工合同管理是建筑工程項目管理的核心,而施工合同控制價又是施工合同的核心,其作用和影響可謂不言而喻。一項優秀的施工合同控制價,不僅要確保清單當中所有子項目的內容以及要求都有清晰的定位和明白的表述,而且還要盡量保證其中的分項工程清單也基本沒有缺陷和不足之處,從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中,即便是對于那些已經編制完成的工程量清單,同樣也應當由多人進行反復核查,杜絕留下缺陷和問題。
2、規范變更和索賠
建筑工程項目中,工程變更和索賠是很難完全避免的,而做好對變更和索賠的處理,是管理工程合同,控制工程造價的關鍵之一。當工程施工建設中發生變更和索賠時,應做如下處理:首先,正確界定和區分變更與索賠的性質。工程變更可能造成工期延誤、造價增加,原則上是應該避免的,但是由于施工條件變化,技術要求提高,前期設計深度和科學性不足等原因,工程變更往往是不可避免的。當變更發生時,應根據合同條款、相關規定等正確區分變更的性質并做出相應調整,尤其是正確判斷是否需要增加費用;其次,規范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當處理,應規范變更索賠程序,制定合理的變更索賠管理制度,對變更和索賠的提出、審批、實施做出明確的處理規定,使工程各方在對待處理變更索賠項時有據可依、有章可循。各方應相互監督,使變更索賠處理的各個環節都能按規章制度辦事,提升處理流程的規范性。
3、要加強現場簽證的管理,提高工程造價的控制質量
現場簽證的作用是處理合同價款中沒有包含但是在施工過程中又出現了的特殊情況的書面根據,現場簽證所產生的費用同時也是工程造價的組成部分。簽證將會以價款的形式最終體現在工程的竣工結算中,所以對簽證的控制和管理也會對工程的造價控制產生一定的影響。如果不對簽證進行有效控制,工程的結算工作將無法按照規定順利展開,加強管理、并在工程造價的控制過程中嚴格按照簽證的審核確認程序執行才能保障工程的經濟效益。
4、規范處理施工方案的改變
招標文件中所提供的關于施工地點的地質資料,是投標人編制投標文件、投標方案、施工組織和投標報價的重要依據。但是由于勘探深度的不同,設計深度的不同,以及施工環境的變化,施工合同中所提供的條件與實際施工條件不同是難以避免的。為了更有效地控制投資,應對施工條件、施工方案的變化進行妥善處理,尤其是要按照合同規定的流程,與發包方進行充分溝通協商,正確界定施工方案改變內容的性質,對合同中的變動條款進行公平、公正、科學的處理廠。
5、要加強工程的質量與工期的管理
很多合同糾紛的問題都與工程質量有關,在合同中要明確規定出工程質量所必須達到的標準,同時還要規定工程的質量沒有達到驗收標準的相關處理辦法,以及相應的賠償辦法。工期的延長會直接導致費用的增加,很容易產生糾紛問題,也會間接地影響生產、銷售等一系列的環節,經濟損失比較嚴重。所以對工程變更造成施工工期的延長必須按照工程變更的具體審核步驟和標準來進行。倘若是因為承包商自身的原因導致工期拖延,則應該由承包商自己來承擔經濟損失。此外加強工程款項的支付管理也是一項重要的工作。因為付款不及時,或者沒有依照合同約定的數額付款,承包商的利益受損,糾紛就隨之而來,而多付或超付的款項也難以追回,發包商的利益就受到損失,所以合同中應明確約定工程預付款、進度款的計算、支付、回扣方式等。
6、規范各方關系
建筑工程施工合同中應規范雇主、工程師、承包商三者的關系,三者之間應當是相互約束、相互聯系的,只有對三方關系、職責、權力、義務、利益等作出明確規定,才能促使三者相互溝通、共同協助做好工程造價的控制。首先,要規范三方權力、義務和職責。對三方義務、職責等進行規定的前提是,三方平等,在此基礎上應在合同中規范三方各自責權,各方的行為應本著責權分明的原則,并嚴格遵守合同規定;其次,明確三方利益關系。三方利益關系的處理依然應遵守公平、公正的原則,在此基礎上對三方的利益進行合理規定,三方應嚴格按照合同規定行使權利和義務,并得到應有的利益,當一方因沒履行義務和職責而造成另一方的損失時,應進行經濟賠償并采取合理的補救措施。只有保證好三方的權益,才能保證合同的執行,從而保證工程造價。
結束語
綜上所述,合同是建筑工程項目造價控制和管理的依據,同時合同管理也是工程造價管理工作的核心。建筑工程施工合同,只有對工程各方責權、利益進行明確、合理規定,對變更索賠程序進行規范,才能發揮應有的效力。而工程造價的控制,需要工程雇主、工程師、施工單位之間的溝通合作,才能具有較高的有效性??梢姀娀贤芾砗鸵幏逗贤膱绦?,對于控制工程造價、提升工程投資收益有著重要的意義。
參考文獻
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關鍵詞:工程簽證 規范化 造價管理 重要性
中圖分類號:TU723 文獻標識碼: A
近年來,建筑行業日益繁榮。建筑單位只要在地區建設局備案就能獲得該地區工程競標的權利,這就促使建筑行業的競爭日趨激烈。在這個環境下,投標企業為了競標成功只能通過降價讓利的形式,去降低承包商的利潤。為了彌補損失,承包商在施工過程中往往會通過簽證等方式增加費用。因此,為了合理維護業主方經濟利益,保證工程造價,就必須加強工程簽證的規范化管理。
1 工程簽證規范化的重要性
工程簽證是指工程承包和發包雙方在工程施工過程中,按照合同中的相關規定和實際情況對工程的工期和造價費用以及賠償損失進行變更,并達成雙方共同認定的一次性的原合同外的補充協議。工程建設的規模和投資較大,周期一般較長。在長時間的建設過程中,工程設計全面地出現在施工的過程,并且根據實際的施工需要,進行工程量的變更;一般來說,工程建設需要的設備、材料的價格往往會隨著市場的波動而變化;而在施工過程中也會出現發包方交付的小額性臨時工程或者不適于進行招投標等工程,工程的發包方和承包方都不可能準確的對工程造價進行預測。因此,在施工過程中會出現各種施工簽證以應對這種突發性的問題。在工程建設的實際情況中,一些承包商為了獲得標權,在競標過程中,不惜一切代價墊資壓低報價來獲得競標的優勢。一旦競標成功后,為了彌補降價競標造成的損失,往往會通過增加簽證工程量、簽證內容不合理或是偽造假簽證等手段將風險轉移。這極大地偏離了施工正常管理秩序,提高了工程造價,嚴重損害了業主的經濟利益,降低了工程的經濟效益。因此必須加強工程簽證管理,保證工程簽證的規范化和合理化,從而有效地控制工程造價,保護業主的利益,提高工程的經濟效益。
2 工程簽證管理中存在的問題
2.1工程設計約束性差
在工程施工現場的管理過程中,往往會出現由于施工設計的不具體、不全面、工藝銜接偏差等情況,從而導致局部工程項目的施工用料實際較設計偏差大。有時設計過程中對經濟控制的重視不夠,導致很難施行多套方案進行論證。此外,過度重視建筑物的結構強度和外觀美,忽視了工程費用。再者,在施工過程中,還存在著沒有經過雙方商討先施工再上報的本末倒置等問題。工程內容的完成需要進行簽證,總的說來,這項工程造價控制難度較大。
2.2簽證隨意性強
在施工管理過程中,普遍存在著現場資料管理不善的情況。應簽證卻沒有簽證的現象,對于一些零星的用工,承包商隨意性強,簽證意識薄弱。為了避免麻煩,不簽證,而在結算過程中想要補簽證往往比較困難,給結算過程帶去很多不必要的經濟糾紛。另外,由于一些業主和現場監理的責任意識比較淡薄,對于需要簽字確認的項目卻沒有進行嚴格的考察。在后補簽證中工程量難以把握,施工時間模糊等問題也無法解決,從而造成現場簽證的不可控制性和預算造價的困難。在某些方面增加了工程造價,降低了工程監理的有效性,也嚴重影響了合同外造價管理的有效性。
2.3簽證資料不規范
通常情況下,規范化的現場簽證必須按照書面協議的形式進行約定。除此之外,任何口頭協議都屬于無效簽證。當然,手續齊全的書面現場簽證需要建設單位、施工單位、監理單位三方面共同簽字蓋章才能生效。其中,任何一方的缺席都不符合規定,屬于不規范簽證,在結算過程中,也不應予以采用。此外,在簽證過程中,業主的投資控制人員由于專業素質不夠,不能準確掌握與工程有關的國家規定和行業規范,沒有工程造價相關基礎知識,簽證工程量計算不規范等原因,使得一些施工單位鉆了空子,利用一些欺騙性的手段制造虛假簽證。在預結算審核中,建設單位造價人員如果不了解現場情況,只能依照確認的現場簽證進行造價管理,這就極大地損害了自身利益。
3 工程簽證現存問題的解決對策
3.1增強工程變更的約束性
因施工設計不全面而在施工過程中發生設計變更是造成造價失控和建筑工程經濟糾紛的重要原因之一。對此,初步設計階段應對設計方案進行充分研究,明確設計單位的責任。開工前要做好圖紙會審,確保施工方案的可行性及經濟適用性,以免在施工中發生重大設計變更;與此同時,對于不可避免的設計變更,應提高重視,變更方案需經設計院、建設方、監理工程師共同認可并簽章后方可執行;另外,應嚴格按照變更情況增減相應施工環節的造價,并辦理好相應手續。
因建設單位要求和現場臨時狀況需要另外增加工程量的現場簽證,必須三方共同完成工程內容及工程實際完成量的確認,對于隱蔽工程更要拍照留存,按照標準的計量規范一條一簽證。能簽證工程量的不簽成人工工日和機械臺班,為以后預結算套用定額掃除障礙。
3.2嚴格現場簽證的資料管理
要提升工程現場簽證管理的規范性應從每個簽證管理細節做起,具體應采取以下幾項措施:1)確保簽證內容完整、準確。簽證中必須明確工程量發生的原因、時間、工程項目具置、完成工程量等,有特殊工藝要求的必須備有參建各方認可的施工組織設計方案;2)現場簽證中無法使用準確文字和數字描述說明的條款應繪制附圖或者其他可觀性資料,在這些資料中對于工程量計算基礎數據必須明確標注,有別于正常施工條件和特殊工藝做法的也要予以說明;3)及時處理現場簽證,以免因時間變遷造成簽證資料缺失,現場簽證資料在三方確認后,并且簽字蓋章后應及時歸檔,并建立臺賬制度,包括對各類工程簽證的審批權限、簽證流程及其中各個環節的負責人、簽證單要求和相關注意事項進行明確,為各類簽證管理工作提供可靠的依據和參考;4)通過設立合同條款來防范增補簽證的發生;5)建立完善的簽證審核制度和責任追究制度,對于建設單位的現場管理人員違反規定隨意簽證或在簽證管理工作中的問題進行嚴肅追究,造成重大經濟損失的應追究其責任,維護工程簽證管理工作的嚴肅性。
3.3 提升建設單位現場管理人員的業務素質
建設單位現場管理人員是工程建設過程中建設單位權利與職能的代表,擁有一定的現場簽證權利和合同管理義務。為了保證現場簽證管理的規范性和造價管理的有效性,應該不斷提升自身的技術能力和業務素質。一方面要熟悉《合同法》、《招標投標法》等相關法律法規及合同約定內容,使其能夠依法行使自身權利和義務。另一方面,還需要了解一般常用定額計價規范和工程量計算規則,不僅有利于簽證工程量準確、合理,更為以后的預結算審核減少不必要的糾紛。
4 結束語
綜上所述,工程簽證在合同外造價管理中,具有十分重要的意義。在工程建設過程中,為了更準確地把握工程造價,提高工程建設的經濟效益,就必須加強施工項目的簽證管理,提高工程項目簽證的準確性和合理性,從而有效地控制合同外工程的造價。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑施工;建筑企業;合同管理;工程造價;融合
我國的建筑市場在經濟體制變化下,開放程度加大??墒墙ㄖ袌鲆琅f存在著競爭,困擾建筑企業的一個問題就是如何才能在激烈的競爭中生存并且發展?,F在很多的建筑企業已經將企業的管理重心放在項目管理上,希望通過有效的管理使項目的成本降低,以保證企業能從項目中獲益。
1在合同簽訂過程中結合工程造價管理提升經濟效益
施工方以及建筑企業在對一個項目開展施工的時候,必須簽訂施工合同,而且項目的雙方都要知道合同對于施工來說有多重要,施工合同是對一個項目的整體規劃,包括項目的質量以及安全等,同時合同也是項目按期交工,并且給予工程款的主要依據。簽訂的合同必須完整,對施工的所有細節都要明確的標準,同時也要規范,這樣才可以用是合同去約束工程施工。此外合同還要考慮其他的一些因素,包括計價的方式以及施工風險等,也要具體的寫出在工程遇到風險需要進行賠償的時候,賠償的方式以及資金等。投標報價書是合同中的一部分,而且是重要的部分,在工程竣工的時候,對工程結算也要按照投標報價書來計算。投標報價是工程的第一環節,這個環節與企業是否能在建筑工程中取得效益有著直接的關系,因此工程在投標報價的時候,要求有關人員知道報價的技巧,同時還能知道與報價有關的政策等,這樣可以保證報價的結果是最佳的。報價技巧可以有以下幾點:
(1)在對工程報價的時候,可以采用多方案。這種報價方案適用于某些對技術要求高的工程,而且該工程對于條款沒有明確的標注,施工的范圍也不確定,這有這樣的工程才能使用多方案。大體上說,這種報價是在最初的招標文件的基礎上報價,如果某些條件發生變化,報價才會變化。例如材料的價格不穩定,在對材料報價的時候,就用材料的最低價格,這樣可以打消業主的疑慮,同時還能吸引更多的消費者,最重要的是不會讓施工方有較大的壓力。
(2)除上述的報價方法外,對工程報價的時候,還可以采用不平衡的方式,首先是在招標前,報價人員要對報價的圖紙非常熟悉,而且還要將項目進行對比,在對比中分析業主的想法。如果一些清單不能滿足業主的想法,那么在正式實施的時候,可能會發生變化。如果某些項目的工程量下降,那么在對其報價的時候,可以適當的調低價格。相反的情況就要增加報價,這樣可以有大幅度的提高經濟效益,而且還能預防在施工的時候出現的問題,在施工的現場對工程的管理也能方便。其次,在投標的時候,對項目的報價要知道單個項目的報價,這樣如果個別的項目在施工的時候,出現了問題,對其賠償的時候,也有依據。如果主要的材料在施工的時候,可能會更換,那么在對其報價的時候,可以將價格調低,相應的增加人工以及機械的報價,材料的價格在補差價的時候,以材料的市場價為標準,這樣才能保證企業獲得的利益多。最后,如果項目中標,那么中標的價格應該以總的投標價格為準,為了能夠讓投資出現回籠,在報價的時候,工程前期的單價要提高,而后期部分的價格可以降低。
2在施工階段運用合同管理與工程造價管理相結合提升經濟效益
(1)為了讓工程能夠在完工的時候,順利的實現預期目標,就需要做好工程的交底工作,同時要合理的編制施工方案。在雙方簽訂施工合同的時候,有編寫投標文件的人員組建施工團隊,成立一個專門的項目部,然后對項目有關的信息進行交流。保證能夠順利的編制施工方案。在進行交底以及施工的時候,要有專業的人員對施工的方案以及合同的內容進行做詳細的說明,以便施工人員知道,施工的范圍以及在施工的時候,哪些行為是可以的,哪些措施是不被允許的,而且也要讓施工人員知道在施工的時候應該注意的事項。在編制施工方案的時候,要表現出合同上的權利以及義務。從多個方面出發,對施工的工藝合理安排。
(2)在施工的過程中,要對施工中的一切信息收集,并且對收集的信息做好記錄、整理,每天或者是在固定的時間里寫好施工日記,如果可以要在施工的現場配備文職人員,專門的統計資料。收集的資料有很多個方面:首先是招標文件,圖紙以及文件有關的補充信息等。其次是施工合同,與項目施工有關的協議以及材料數量、供應等等。再次是施工現場的設備以及資金有關的問題。最后,在施工中的對項目的記錄,例如圖紙的設計、變更,項目雙方對相關有關的交流信息等。在施工現場對資料的收集,可以讓施工方能夠及時的掌握信息,并且對信息進行分析,使其保持動態的狀態。
(3)依照法律法規及合同條款敏銳發現索賠條件,及時整理索賠原因在時限時間內處理好工程索賠事件。工程索賠在工程施工中發生的頻率較高,涉及的因素是施工條件、施工技術、施工范圍等發生變化,而引起的費用增加或工期增加。施工單位可以根據合同文件的相應條款向業主要求經濟補償或工期延長補償的過程。
3結語
施工合同的管理和工程造價的管理的兩者工作的融合,需要我們做好合同簽訂前的各項準備工作。相關的項目部各有關人員在施工合同簽訂后還必須及時掌握的工程的有關設計、施工、定額、材料、法律等大量工程知識,同時還需要有足夠的精力、責任心和耐心,處理好計價、變更、索賠等問題,保質保量按期完成施工任務。
作者:趙菌 單位:秦皇島市政建設集團有限公司
參考文獻:
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[關鍵詞]施工合同總價 簽證規范 索賠規范
[中圖分類號]TU198 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158(2013)06-0278-01
建設工程施工合同指的是建設單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優先地位的合法文件,是為實現建設目標,明確相互權利、責任、義務關系的協議;是承包人進行工程建設,發包人支付工程價款,合理控制工程造價,保證建設工作順利開展的重要法律依據;是工程施工階段經濟關系的集中體現。建設單位要高度重視施工合同的簽訂,與承包方合理分攤風險因素。透徹理解并認真簽訂合同,可以規范雙方的履約行為,有效控制建設項目施工階段的工程造價。建設工程施工合同一般分為三種:一、單價合同:當發包工程的內容和工程量一時尚不能明確、具體地予以規定時間、則可采用單價合同形式、即根據計劃工程內容和估算工程量,在合同中明確每項工程內容的單位價格,如每米、每平方米或者每立方米的價格,實際支付時則根據實際完成的工程量乘以合同單價計算應付的工程款。又分為1.1固定單價合同,1.2變動單價合同,二、總價合同:即根據施工招標時的要求和條件,當施工內容和有關條件不發生變化時,業主付給承包商的價款總額就不發生變化。如果由于承包人的失誤導致投標價計算錯誤,合同總價格也不予調整。又分為2.1固定總價合同2.1變動總價合同。三、成本加酬金合同::成本加酬金合同也稱為成本補償合同,這是與固定總價合同正好相反的合同工程施工的最終合同價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算。在合同簽訂時,工程實際成本往往不能確定,只能確定酬金的取值比例或者計算原則。3.1成本加酬金合同的形式。本文討論的主要是變動單價合同和變動總價合同。
1 影響施工合同總價變動的因素
建設工程是一個復雜,龐大的系統性綜合工程。影響施工合同總價變動的因素很多,主要體現在以下幾方面:1、技術原因,例如設計變更,變更圖紙,材料。2、地質條件,例如地震,泥石流。3、氣象因素,例如臺風,強降雨,高溫等。4、資源要素,例如人力、材料、設備、資金、時間等。5、組織協調。6、社會因素,例如政治、經濟、治安、穩定等等因素。這些因素都會導致施工合同總價不斷變化。合同條款約定的可以影響工程總造價的主要因素包括:建設業主單位延遲,誤發放圖紙;合同簽定后發生的設計變更,材料變更;延誤移交施工現場和施工設備;承包商依據工程師提供的錯誤數據導致施工,放線錯誤;建設業主提前占用,使用工程;非承包方對施工,竣工驗收的干擾,擔憂;不可預見的外界條件;施工中遇到地震,臺風和發現文物和古跡等。其中前6個的因素承包方不但可以得到相應費用的索賠,而且可以得到利潤的補償。
2、控制施工合同總價變動的手段
當出現影響施工合同總價的情況,發包方或業主有三種手段跟進。
2.1 計價簽證 當影響總造價主要因素范圍內的事件發生時,通常是以簽證的形式確認工程總造價的增減額度。簽證對合同總造價的影響作用是非常大的?,F場發生影響建設工程施工合同總造價的事件以后,應該在規定時間內按施工合同的約定初步確定現場簽證費用。因為施工合同對計價簽證一般都沒有明確的規定,就算有也是一筆帶過,含糊其辭所以對計價簽證的規范化管理對投資方顯得尤其重要。投資控制人員審核簽證的重點是對簽證的真實性、有效性,有無重復等進行審核,審核的主要內容包括:
2.1.1 簽證單應按單位工程施工時間順序進行數字編號,存檔。
2.1.2 工程名稱必須與合同的單位工程名稱相致,涉及建筑群的應按單位工程棟號分別標注。
2.1.3 注明簽證依據,把依據的編號(或文號)簽發日期、事件的發生日期書寫清楚。
2.1.4 簽證人員簽署的意見、簽字、日期;對簽證的內容作出同意、不同意或修改意見。
2.1.5 具體工程部位,應詳細說明變更項目在工程準備位置,包括構件編號、標高、軸線等。
2.1.6 施工方法,應符合現行施工規范和安全要求,必要時可注明規范編號及條款。
2.1.7 具體尺寸,應按圖示尺寸或丈量尺寸。丈量尺寸必須由三方簽字,必要時可附上計算式。
2.1.8 數量及計量單位,數字計算無誤,書寫清晰,與實際情況相符,計量單位與計價規范單位相符。
2.1.9 單價(或綜合單價),單價確定必須與合同的計價方式一致。
2.1.10 合計金額,必須用阿拉伯數字和中文大寫數字同時書寫。
2.1.11 蓋章,需提前落實各單位法人對項目部印章授權范圍,如果項目部印章無權在簽證上蓋章,則需要加蓋公章。
2.2 協調設計變更
承包方在收到工程變更后在規定的時間內提交合同價款的報告,報工程師進行審查確認。工程師收到報告后在規定的時間內就變更合同價款的報告與建設單位和施工單位協商一致后,作出同意、不同意和修改的答復意見。逾期沒有答復的,報告視為已被認可和生效。經建設單位確認的或建設單位逾期沒有答復變更合同價款的報告,可作為工程計價的依據。在收到工程變更或當屬計價范圍的事件發生后,承包方沒有在規定的時間內以書面形式提交變更合同價款報告的,則視為該工程變更不涉及合同價款的調整。設計變更在施工現場是時有發生的,投資方對設計變更的管理包含兩方面。
2.2.1 規范設計變更的范圍1)合同約定可以調整或工程量按實結算的,出現設計變更時可以相應調整合同總造價。2)設計變更無論是建設單位還是承包方提出的,由建設單位同意的變更,均可調整總造價。因修正承包方的錯誤而產生的設計變更,不得調整工程總造價。
2.2.2 計變更價款的確認 當合同中有適用于或類似于變更工程的價格,因設計變更或工程量清單計算誤差引起工程量增減在合同約定幅度以內的,執行原單價或參照類似價格變更合同價款:超過合同約定幅度以外的,其增加部分工程量雙方結合實際情況協商可適當調低價格,其減少后剩余部分工程量的綜合單價應按原有綜合單價確定。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,按合同約定的方法確定變更價款,以雙方協商為主。雙方不就變更工程價格達成一致,可由項目監理機構在簽證時效內先提出一個適當的暫定價格作為臨時支付工程進度款的依據,雙方不能就變更工程最終達成一致,可按合同約定的爭議處理條款辦理。
2.2.3 措施費索賠 現場措施費用的增加應當采閑索賠的形式增加。清單模式結算方式,措施費用基本是一次性包死的,但因設計變更、施工方法變更(經建設、監理單位批準后實施的施工方法)、追加或取消合同規定的施工內容、現場發生無法預見的因素時,造成施工措施費增加較多,合同約定的措施費無法滿足施工需要,承包方可以采用索賠的方式增加措施費用。
3 結論
關鍵字:工程造價;全過程管理;
工程造價全過程管理是指工程造價管理部門對建設項目從可行性研究、設計、施工直至竣工交付使用的全過程實施動態化造價管理的過程。我國建立社會主義市場經濟體制以來,工程造價管理部門的管理職能也在不斷地轉變,已由原有單一的工程定額管理轉變到加強對市場主體計價行為的監督管理和提供公共信息資源服務上來。這種職能轉變后,如何切實履行起對港口工程計價行為的監督管理和向市場主體提供優質服務,實施從項目設計、工程招投標、施工合同簽訂,到竣工結算的全過程造價管理,達到合理控制造價,有效發揮投資效益的目的,就成為當前工程造價管理部門應殛待解決的問題。筆者做為一名從事港口工程造價管理的工作人員,根據自己對港口工程建設條件下造價管理工作的思考,就全過程工程造價管理談一些想法。
一、加強設計階段的工程造價管理
設計階段的造價管理是控制總體工程造價的基礎環節,只有在設計圖紙未交付實施之前把好工程造價管理關,才能為總體工程造價控制打好基礎。加強設計階段的工程造價管理應重點把握以下環節:一是設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下,在設計時要采用合理的工藝技術,材料設備和合理的結構形式,盡可能地降低工程成本。一般情況下,設計階段對工藝技術、材料設備和結構形式采用的是否優化,可影響工程造價的10%―20%;二是工程造價管理部門要介入設計階段的概算審核,把好概算階段的造價關。三是應推行設計招標,實施限額設計,建設單位精選優良設計方案,使設計階段的工程造價得到較為合理的控制。
二、加強招投標階段的工程造價管理
招投標階段是工程造價全過程管理的一個關鍵環節,也是工程造價管理部門對全過程工程造價管理的重點。在當前實施工程量清單招標的條件下,工程造價管理部門對這一階段的工程造價管理應著重做好以下幾項工作:第一,加強對工程量清單及欄標價的審核,為工程量清單及欄標價的準確合理提供保證。第二,審核工程招標書,重點審核其中涉及造價的條款,防止不平等交易現象的發生。第三,參與評標工作,主要是審核招標單位確定的招標工程成本底線是否合理,是否有壓級壓價現象,同時也審核投標單位的商務標書是否規范,是否有違反計價規定的地方,以保證評標的公平、公正。
三、加強合同階段的工程造價管理
加強對合同簽訂和實施過程中的工程造價管理,也是工程造價管理部門的一項重要工作職責。在合同簽訂中,工程造價管理部門要重點把握合同中涉及價格、調價幅度、調價方法和結算方法的條款是否合理,是否有違反國家政策之處,通過嚴把合同關,保證合同的公平性。合同簽訂后,工程造價管理部門還要監督合同內容的履行情況,要經常深入建設、施工單位,深入施工現場,及時了解掌握合同履行情況,糾正違反合同現象,解決合同履行過程中的計價問題,以使甲、乙雙方能夠正確地履行合同。
四、加強施工階段的工程造價管理
在建設工程施工過程中,引起設計變更增加造價的因素很多,盡量做到早發現,早變更,做好施工圖紙會審,減少施工變更,返工浪費。如確需變更設計,必須組織設計、業主、監理人員簽字認可,不得隨意變更。施工現場簽證要嚴肅認真,簽證內容必須與實際相結合,做到隨做隨簽。工程造價管理部門,在工程實施階段,除了要監督合同中的涉及造價條款的執行情況外,重點審核由于設計變更對工程造價的影響,對由于設計變更引起的工程造價的變化要嚴格審核把關,特別是對于變更中綜合基價中沒有的子目,要組織專業技術人員深入工地,實地考察施工工藝,材料設備使用和人、材、機的消耗,科學合理地編制一次性補充定額,為甲、乙雙方在工程實施階段提供準確的計價依據。
五、加強工程結算階段的工程造價管理
工程結算是工程造價管理的最后一關,也是工程造價全過程管理的最重要的一環,還是甲、乙雙方最關注的工作。所以,工程造價管理部門要加強對這一階段的工程造價管理,要設立專業科室,抽調有較高的職業道德水平、較強的專業技術素質和較為豐富的編審工程結算經驗的人員,嚴格審核工程結算,在工程結算審核中,除了要有專業機構和專業人員外,還要制定相關的制度和工作程序,筆者所在公司在長期的工程結算審核中摸索出的三級審核(即:具體工作工作人員審核,集團審核和第三方審核)和四方確認制(即:建設單位,施工單位,審查單位,造價管理部門確認),對工程結算階段的造價把關和避免不正之風的產生,起到了有效的作用。
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