個體戶檔案管理辦法范文

個體戶檔案管理辦法篇1

一、提高認識，大力宣傳，把創建“五好工商所”活動推向高潮

提高認識轉變觀念是開展好創建“五好工商所”活動的基礎，我們所在開展創建“五好工商所”活動初期就對全體職工進行了專項動員，學習培訓、寫心得體會、閉卷考試等活動，讓每個人都深刻領會創建“五好工商所”活動的重要意義，從而提高了全體職工的創建熱情。為了高質量、高標準加入“五好工商所”的行列，我們所建立健全了各項規章制度，制定了創建方案、標準、進度等保障措施。同時通過當地電視臺，散發宣傳單，向地方領導匯報等形式大力宣傳“創建”活動，提高了創建活動的透明度和影響力，得到了當地黨委、政府的支持和關懷，得到了廣大人民群眾支持和歡迎，使我所的創建“五好工商所”活動在轄區全面鋪開。

二、突出重點，著力治本，確創建“五好工商所”活動取得明顯成效。

一是抓學習提高隊伍素質。創建“五好工商所”是實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實“十六大”精神的具體體現。為了提高廣大干部職工的思想認識，我們在全所開展了機關紀律作風整頓活動，確保政令暢通，令行禁止，在全所人員中樹立起了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想，樹立起了謀正事、干正事、干成事，始終保持旺盛的工作干勁。同時制定每周五為業務學習日，進行法律法規學習，提高全所人員的業務能力和執法水平。通過舉辦微機培訓班，案件分析會等方式，達到整體隊伍素質的提高，到目前我們所達到了人人會操作微機，人人會辦案的好效果。

二是抓“經濟戶口”管理，為依法行政提供有力保證。我們所是鎮區所，轄區面積比較大，也是企業、個體工商戶最集中的地方，因此經濟戶口的管理尤為重要。

隨著工商行政管理執法前移、權利下放和行政執法力度的加大，為了適應規范各類市場主體行為和完善市場秩序等工作的需要，工商所檔案管理工作的作用越來越重要，檔案管理工作是基礎性較強的工作，檔案是一種信息載體，它記載著轄區市場主體生產經營過程中的各種信息發展變化，為了進一步完善經濟戶口管理，使我們所的檔案管理工作早日步入科學化，標準化、規范化管理的軌道，認真搜集整理了以往的檔案資料，配備了專兼職檔案管理工作人員。在檔案管理體制上，建立了所長負責制，在檔案業務上，從基礎建設抓起，建立起一個門類齊全、資料充足、設備完善、服務功能適應本部門的檔案業務管理網絡。在工作程序上建立了綜合檔案室，把各種載體檔案資料分類歸檔成：文書檔案、會計檔案、個體工商戶檔案、私營企業檔案、聲像檔案、行政處罰案件檔案等，并且均由檔案室統一管理。制定了檔案管理辦法，建立健全了檔案管理領導責任制，專兼職檔案員崗位責任制，制定了立卷歸檔制度、借閱制度、庫房管理制度、保密制度等一系列規章制度與措施，從而完善了檔案的管理，豐富了室藏量，提高了檔案資源的開發利用率，使我所的檔案管理步入科學化、規范化的軌道，經自治區檔案管理部門考評，被晉升為自治區特級。為加大執法力度提供了第一手材料，打下了良好的基礎。

三、發揮職能，拓寬監管領域，營造良好的市場環境。

一是繼續加大整規工作力度，嚴把市場主體準入關。今年實地年檢各類企業79家，實地年檢率達100%。發現的主要問題是有限公司虛假設立、虛假出資，以上問題立案處理3起，取締1家公司，還有普遍存在的問題是：糧食企業、信用社、人壽保險等企業都在負債運營。私營企業普遍存在賬目不健全，通過實地年檢督促賬目已健全，實地年檢個體戶911戶，查出擅自變更登記事項的91戶，限期已經改正90戶，立案處理1戶，收繳了自行停業超過6月以上營業執照227戶。

二是加大清理取締無照經營的力度。國務院公布施行《無照經營查處取締辦法》后我們加大了檢查力度，組成了專項小組，在查取締過程中我們宣傳教育與首違告誡預警制度相合，取締了36個無照經營者，對屢教不改的12戶進行立案處理，現在轄區內杜絕了無照經營行為。

三是在農資市場監管中加強長效監管機制。讓每戶都建立了進貨臺帳、銷貨臺帳、信譽卡，備案登記等制度，控制了坑農害農行為，今年農民投訴明顯下降。上半年共立案查處各種違法行為31起，結案26起。

四、打造“服務型”工商，塑造執法為民新形象

（一）在巴鎮第七小區開展了"紅盾進社區、維權進萬家"活動，首先我們進行了挨家挨戶宣傳工作，目的是得到當地政府的支持，增加活動透明度，提高消費者法律意識，讓消費者用法律武器來維護合法權益，宣傳的主要內容是開展此項活動的目的和意義，同時宣傳了產品質量法、消保法《自治區查處生產銷售假冒偽劣行為規定》等，在小區居民中特聘請了兩名宣傳員和聯絡員，讓他們定期向居民宣傳工商法律法規，同時讓監督我們執法人員執法人行為，在小區設立了消費者維權投訴箱，通過此項活動大大提高了消費者的自我保護意識，也增加了我們的服務于群眾，服務于社會的透明度，在群眾中塑造了工商執法為民新形象，此項活動開展不久小區居民，舉報一起無任何證照生產食品廠，使我們成功地搗毀這個窩點，當事人是浙江人，常年在各地居民區是流動生產加工食品的流竄商販。

（二）扶持下崗職工再就業，為他們創造“綠色通道”。我們結合工作特點，重點開展了"紅盾爭當就業紅娘"活動，為我旗下崗職工再就業無償牽線搭橋，創造用人企業與下崗職工求崗者雙向選擇渠道。經過我們認真宣傳和精心組織下，此項活動初見成效，已成功地將19名下崗失業人員分別安置在圍欄廠和木材加工廠，在我們的監督下雙方簽訂了合同，我們建立了"紅盾爭當紅娘"檔案。

五、抗擊“非典”，紅盾出擊，譜寫執法為民新篇章。在防控"非典"期間，我們堅持"一手抓防控非典、一手抓市場監管的原則，取得了較好效果。"

（一）起早貪黑對市場重要商品的價格，儲存量進行監測，把"非典"期間的市場動態及時上報防"非典"指揮部（每日一次）。

（二）加大了市場巡查力度，組建了快速反映隊，每日在轄區內巡查兩次，對經營糧油、肉食品、藥品等重要生活必需品，企業每日普查兩次已防哄抬物價，搶購商品情況的發生。

（三）組織經營者到沒有疫情地區采購生活必需品已防生活必須物品的短缺，物價上漲。

（四）在個體私營企業的防控工作中我所全體同志不顧個人安危搞宣傳工作，發放防非宣傳單1200余份，提高個體私營企業主防控"非典"意識。在這基礎上與每個個體私營企業主簽訂了防控"非典"責任狀，把防典工作落實到每一戶。

（五）興安盟雖然沒有出現"非典"疫情，但經濟的發展依然受到影響，在5、6月份報停戶多達210戶。我們為盡快回復正常經營，回復經濟發展，深入到個體戶中搞宣傳，解除他們恐慌心理，對影響較大的飲食業、副食業、服裝業等行業采取減免管理費等措施，鼓勵他們盡快回復正常經營。雖然有"非典"疫情的影響，但我所的各項工作沒有受到太大影響，圓滿完成了各項工作任務。

個體戶檔案管理辦法篇2

個體戶黨員隊伍建設中存在的主要問題

首先表現在黨員數量偏少，構成復雜，年齡結構又不盡合理。我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的進一步完善，必然導致社會階層發生新的變化和重組。個體戶黨員隊伍就是這種變化和重組所產生的必然結果。盡管*以后各級黨委對包括個體戶在內的六種新社會階層中的先進分子的黨建工作高度重視，但是總的來說，個體戶黨員數量還是比較少的，而且構成復雜、年齡結構不盡合理。

其次表現在黨員的組織關系不確定，隨意性大。大體上有三種類型：第一種是掛靠型。黨員的組織關系沒有從原單位遷出，有的考慮遷出會影響既得利益；有的屬于停薪留職，自然不會去轉遷。這些黨員在新的工作崗位要么不參加組織活動、要么就臨時掛靠一下。第二種是流動型。目前，個體戶黨員外出大多奔向城鎮（包括城鄉結合部），又多集中在流通領域，而這些部位的組織設置又往往比較薄弱，一些地方沒有支部設置，難以吸納和接受個體戶黨員，這就使得很多個體戶黨員長期處于無組織管理的散漫狀態。有些地方有支部也不能遷，一些基層黨組織習慣于管理組織關系在本單位的黨員，而不重視對外來黨員的管理，有些地方、單位對外來的個體戶黨員一概不接納。部分個體戶黨員流動性大，呈現出跨地區（甚至境外）跨行業的特點，客觀上造成了他們的組織關系轉遷的諸多不便和困難。第三種是“口袋型”。少數黨員離崗、下崗、轉崗成為個體戶以后，也不愿把自己的黨員身份亮出來，認為這是暫時的，最終還要回原地、原單位，組織關系無關緊要，所以，其組織關系一直沒有著落，使個體戶黨員隊伍中出現了數量不少的“隱性”或“口袋”黨員。

第三表現在黨員管理難，發展難。有這樣一項調查，在356名個體戶黨員中，有208名黨員借口自己工作忙而幾乎不參加黨組織活動，也有一些人根本不想參加。當被問及“你是否經常學習了解黨的路線、方針、政策”時，有144人回答能正常學習了解，有212人回答只是偶爾學習了解。再從客觀方面看，個體戶黨員流動性大、組織關系混亂、責任單位不明確、黨組織工作缺位不到位的實際情況與黨建工作的制度化、規范化、經?；笠矘嫵闪嗣?。

第四表現在基層黨組織的核心作用沒有得到充分發揮?；鶎咏M織“三有三無”現象客觀存在，即“有黨員無組織，有組織無活動，有活動無效果”。具體表現：一是個體戶黨員開展活動難。二是個體戶黨員評議考核難。三是進口把關不嚴，出口渠道不暢。

個體戶黨員隊伍建設中存在問題的原因分析

首先，對抓好個體戶黨員隊伍建設，思想上重視不足，工作中力度不夠，還沒有形成抓個體戶黨員隊伍工作的有利氣候和環境。造成這種狀況的原因，從主觀上看，一是一些黨組織對抓好個體戶黨員隊伍建設的重要性認識不足，重視不夠，認為非公有制經濟性質特殊，尤其是個體戶企業在整個經濟中比重較小，黨員人數少，建不建黨組織關系不大；非公有制經濟情況復雜，黨建工作難開展，存有畏難情緒；一些上級主管部門和單位偏重于經濟關系、經濟效益，黨的組織關系和黨的建設有時被忽略。二是對抓個體戶黨員隊伍建設還未形成全社會的共識，出現一方重視另一方不重視的情況。三是一些個體業主黨員對加強新經濟組織黨的建設認識不一，心態比較復雜。有的出于對黨的樸素感情和信任，認為應該自覺接受黨的領導；有的意識到在非公有制經濟建立黨組織是一種趨勢，晚建不如早建；有的注重建立黨組織的政治效應，認為黨組織是一塊招牌，有利于企業樹立好的社會形象；也有的認識到企業建立黨組織對于企業穩定和發展具有促進作用。

其次，個體戶黨員黨組織的隸屬關系不明確，管理分散，難以形成工作合力。近幾年，各級黨組織對農村、民營企業黨建工作研究得比較多，工作力度亦比較大，而對個體戶黨員黨建工作研究不多，組建黨組織的工作也程度不同地受到影響。一些單位的黨組織對個體戶黨員長期疏于管理，造成部分黨員只是定期返回黨支部交黨費，有的甚至是代繳代扣，實際上處于失控狀態。

第三，黨員數量少，地域分布廣，流動性強，開展黨建工作難度大。具體表現在：一是黨員數量變化較大。二是黨組織難建立。三是黨務工作難開展。個體工商戶點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，個體企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上使得黨組織活動、黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展，同時黨組織活動經費等也難以解決。四是支部書記難選配。

第四，黨組織的地位和作用不明確，黨員教育針對性不強，發揮作用的渠道和方式不清楚。這個問題影響到兩個方面的積極性：一方面是個體企業主怕黨組織行使與國有企業、集體企業黨組織相同的權力，存在著為什么要建、建了干什么，建了以后自己如何對待黨組織等思想顧慮，多數采取觀望的態度；另一方面是企業黨組織本身對非公有制經濟中黨組織的地位和作用及發揮作用的途徑認識不清，工作只是停留在抓一抓自身建設上。

第五，管理體制沒有理順，影響了個體戶黨員隊伍建設的工作力度。目前在個體經濟比較發達的地區和城市，至少有三種管理模式：一是工商行政管理系統為主的“條”形管理模式；二是以鄉鎮黨委或街道工委為主的“塊”形管理模式；三是以人才交流中心為主的“檔案”管理模式。應該說，這三種管理模式都有自己的優勢，也都有各自的不足。個體戶數量較大，從業人員復雜，人員素質不高，要摸清黨員底數比較困難，目前，不論哪一種管理模式，都未能準確掌握這一領域的黨員情況。造成了某些個體企業中的黨組織和黨員接受“雙重”或“多重”管理或過“多重”組織生活的現象或各方都管不了的狀況。

切實加強個體戶黨員隊伍的建設

要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，進一步解放思想，統一認識，堅定信心，明確個體戶黨員隊伍建設的地位和作用，切實增強抓好個體戶黨員隊伍工作的責任感和緊迫感。

要從企業的特點和實際出發，堅持按照“業余、小型、靈活、務實、創新”的原則，積極鼓勵個體戶黨支部找準自己的位置，緊緊圍繞促進民營經濟發展這一中心，不斷創新組織活動的內容和方法。比如在活動時間上，盡量避開企業生產經營的旺季，盡量安排在業余時間進行；在活動方法上，采取分散學習，寫學習心得體會共同研討；開展生產競賽和技術攻關；活躍企業文化，收集市場信息，發揮黨員活動室的作用或召開茶會懇談會等形式。通過開展“一個黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等載體活動，發揮黨組織和黨員的作用，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。

要本著有利于開展黨的工作和單位發展的原則，根據不同情況，劃分不同類別，確定組建重點，做到成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個，切忌草率從事，急于求成。在組建模式上可以采用單獨組建、聯合組建和掛靠組建的方式，以不斷擴大黨的工作的覆蓋面。

要本著便于領導，有利工作，不重管，不漏管的原則，理順黨組織的隸屬關系，解決組織關系難轉移的問題，解決黨組織必要的活動經費。應設立一個專項活動經費，使個體戶黨員開展學習和活動時具有必要的物質保障；市、區、街道、鄉鎮黨委組織部門應該分別從所管黨費中劃出一定比例，作為個體戶黨員組織活動的經費。建立健全黨內生活制度，積極探索實際有效的活動方式。組織活動一般應每月一次，黨課和民主生活會每半年一次，按期開展民主評議黨員工作，及時傳達學習中央的重要精神、上級黨組織的工作部署；要有針對性地開展思想政治工作，加強對黨員的教育管理；認真做好發展黨員工作，切實改變目前個體企業黨員人數少、黨的力量弱的狀況。

要積極探索黨員教育管理的新途徑。加強對流動黨員管理，不斷探索新的管理辦法。要按照有利于流動黨員管理教育，有利于流動黨員作用發揮和簡便、易行、實效的原則，要采取建立檔案、落實具體責任、長期跟蹤聯系的措施，切實把流動黨員管理工作做好。

個體戶檔案管理辦法篇3

關鍵詞：種苗；油茶；質量管理

油茶屬山茶科，為常綠小喬木或灌木，是我國栽植面積最大、分布范圍較廣的木本油料樹種。種苗質量直接影響著當地的經濟發展，種苗問題影響的不是幾年，而是十幾年甚至更長時間，不僅會造成巨大的損失和浪費，而且還會嚴重挫傷農民的積極性，影響油茶產業順利發展。因此，加強油茶種苗質量管理，是確保油茶產業健康有序發展的首要任務和核心環節。

1我國油茶種苗質量管理現狀

我國油茶主要分布在長江流域及其以南的14個?。ㄊ?、區），其中湖南、江西、廣西三?。▍^）占全國總面積的76.2%，面積約有300萬hm2，油茶籽產量100萬t/年左右，產茶油約26萬t/年，產值約110億元/年，為加強油茶種苗質量管理，近年來，國家林業局和各省林業部門積極采取有效措施，確保油茶產業健康發展。2009年初，國家林業局委托4個部級種苗質檢中心對全國種苗質量進行監督抽查，并明確要求重點檢查油茶種苗質量；5月成立了國家林業局油茶產業發展辦公室，全面負責油茶產業健康發展的監督和指導，7-8月由國家林業局相關領導帶隊組成5個檢查組分別對南方10個油茶省區展開1次油茶種苗質量專項檢查，有力促動了各省對油茶種苗質量的管理。與此同時，各?。▍^）根據當地具體情況制定了本省油茶種苗質量管理辦法，成立省油茶辦。各地積極舉辦油茶嫁接和育苗生產等技術培訓班或經驗交流會，為提高油茶種苗質量出謀劃策。

江西屬中亞熱帶季風氣候、溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛。地帶性土壤以黃紅壤為主，非常適合油茶生長。遂川縣現有油茶林面積52860hm2，占林業用地面積的21.5％，占國土面積的17.0％。主要分布在全縣23個鄉鎮、2個國營林場和1個林業公司，其中國有833.3hm2，集體100hm2，林農個人51926.7hm2，全縣油茶面積1萬畝以上的鄉鎮有19個，3.0萬畝以上的鄉鎮有10個，大坑鄉、泉江鎮、禾源鄉、堆子前鎮、草林鎮、左安鎮、戴家埔鄉等7個鄉鎮面積達5.0萬畝以上。但由于油茶生長較慢，又采用粗放造林式的栽培管理方式，沒有實施較規范的管理與適當的資金投入，造成產量低、效益差，制約了油茶產業的發展，農民投入與生產積極性也不高。筆者根據多年的林業工作經驗，分析了遂川縣低產油茶林形成的原因，提出了優質高產栽培管理技術措施。

2油茶種苗質量存在問題

1）種苗質量監管不到位。一些地方由于種苗管理機構不健全、人財力不足，監管不到位，導致有些個體戶或企業受利益的驅動，在油茶良種供應不足的情況下，生產銷售偽劣穗條和種苗，哄抬價格，擾亂市場秩序。

2）良種苗比例和質量偏低。加強生產管理是確保嫁接成活、成苗的關鍵。有些地方雖對苗圃技術人員進行了培訓和現場指導，但在具體的生產實踐中沒有把握好關鍵的技術環節，如調控苗床溫濕度、除萌除雜、澆水施肥、病蟲害防治和揭膜拆棚等管理沒有及時到位，導致苗木成活、成苗率較低；嫁接沒有成活而形成的實生苗沒有清除，接穗上萌生的花芽沒有及時抹除，導致良種苗比例不高，質量偏低。

3）盲目引種行為尚未杜絕。有些地方對油茶良種的重要性認識不足，用未經確認品種來源的種苗盲目造林，個別地方甚至還存在用非良種實生苗造林的現象；一些良種選育基礎薄弱、良種資源匱乏的地方，不考慮當地氣候、土壤條件，不經過區域試驗，不聽取專家意見，盲目從外地調入穗條和種苗開展油茶種苗生產。

3加強油茶種苗質量管理措施

1）嚴格實行油茶種苗生產、經營市場準入制度。根據《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十六條的規定，林木良種種苗生產、經營許可證由生產、經營所在地縣級人民政府林業行政主管部門審核，?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府林業行政主管部門核發?？h級林業主管部門要依據國家林業局《林木種子生產、經營許可證管理辦法》的規定，嚴格審核油茶種苗生產、經營申請人的資格和條件，省級林業主管部門加強對油茶種苗生產、經營許可證的核發和管理，從生產、經營的源頭把好關，堅決取締無證生產、經營。

2）著力推行監督油茶種苗“四定三清楚”?！八亩ā奔炊c采穗、定點育苗、定單生產、定向供應。根據國家林業局《油茶種苗質量管理規定》，省級林業主管部門根據本地區油茶發展規劃和造林任務，對轄區內符合本規定的種苗生產單位擇優確定油茶采穗圃和油茶良種嫁接苗生產點。由油茶種苗生產者和使用者簽訂生產供應合同，按照供需雙方合同約定，實行定單生產?！叭宄奔雌贩N清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚，就是要做到每株苗木都能追根溯源，從源途和用途兩個方面摸清油茶種苗來源和去向。

3）嚴格實行油茶種苗“四證一簽”制度?！八淖C一簽”是指生產、經營許可證，產地檢疫證，良種穗條質量合格證，良種穗條銷售憑證和油茶種苗標簽。油茶種苗生產企業要按照國家和地方有關技術標準，在穗條和苗木出圃及調撥前嚴格進行檢驗檢疫，做到出圃必檢，杜絕不合格的穗條、種苗和假種苗流入市場。各級林業行政主管部門要委托質量檢驗機構加強質量抽查，對以次充好、以一般品種冒充優良品種欺騙用戶的種苗生產、經營者，要依照《種子法》的有關規定嚴肅查處。

4）建立健全種苗生產銷售檔案管理制度。油茶種苗生產經營者必須嚴格按照國家林業局《林木種子生產、經營檔案管理辦法》的規定，建立健全生產銷售檔案。檔案內容包括林木良種證書復印件、種苗生產情況、產地氣象記錄、出圃檢驗情況、種苗質量、包裝貯藏、銷售去向及其他需要歸檔的材料，并指定專人管理，建立檔案使用與管理制度，嚴格種苗質量的責任追究制。

參考文獻

[1]俞秀蘭.油茶優質豐產栽培技術研究[J].福建林業科技,2006,33:1.

[2]羅亮宏,羅雙輝,廖慶華.淺談油茶在梅州的發展及其栽培管理技術[J].廣東農業科學,2010,37:2.

[3]陳德任.景寧縣九龍鄉油茶栽培技術[J].現代農業科技,2010,1.

個體戶檔案管理辦法篇4

關鍵詞：種苗；油茶；質量管理

1我國油茶種苗質量管理現狀

我國油茶主要分布在長江流域及其以南的14個?。ㄊ?、區），其中湖南、江西、廣西三?。▍^）占全國總面積的76.2%，面積約有300萬hm2，油茶籽產量100萬t/年左右，產茶油約26萬t/年，產值約110億元/年，為加強油茶種苗質量管理，近年來，國家林業局和各省林業部門積極采取有效措施，確保油茶產業健康發展。免費論文網提供2009年初，國家林業局委托4個部級種苗質檢中心對全國種苗質量進行監督抽查，并明確要求重點檢查油茶種苗質量；5月成立了國家林業局油茶產業發展辦公室，全面負責油茶產業健康發展的監督和指導，7-8月由國家林業局相關領導帶隊組成5個檢查組分別對南方10個油茶省區展開1次油茶種苗質量專項檢查，有力促動了各省對油茶種苗質量的管理。與此同時，各?。▍^）根據當地具體情況制定了本省油茶種苗質量管理辦法，成立省油茶辦。各地積極舉辦油茶嫁接和育苗生產等技術培訓班或經驗交流會，為提高油茶種苗質量出謀劃策。

江西屬中亞熱帶季風氣候、溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛。地帶性土壤以黃紅壤為主，非常適合油茶生長。遂川縣現有油茶林面積52860hm2，占林業用地面積的21.5％，占國土面積的17.0％。主要分布在全縣23個鄉鎮、2個國營林場和1個林業公司，其中國有833.3hm2，集體100hm2，林農個人51926.7hm2，全縣油茶面積1萬畝以上的鄉鎮有19個，3.0萬畝以上的鄉鎮有10個，大坑鄉、泉江鎮、禾源鄉、堆子前鎮、草林鎮、左安鎮、戴家埔鄉等7個鄉鎮面積達5.0萬畝以上。但由于油茶生長較慢，又采用粗放造林式的栽培管理方式，沒有實施較規范的管理與適當的資金投入，造成產量低、效益差，制約了油茶產業的發展，農民投入與生產積極性也不高。筆者根據多年的林業工作經驗，分析了遂川縣低產油茶林形成的原因，提出了優質高產栽培管理技術措施。

2油茶種苗質量存在問題

1）種苗質量監管不到位。一些地方由于種苗管理機構不健全、人財力不足，監管不到位，導致有些個體戶或企業受利益的驅動，在油茶良種供應不足的情況下，生產銷售偽劣穗條和種苗，哄抬價格，擾亂市場秩序。

2）良種苗比例和質量偏低。加強生產管理是確保嫁接成活、成苗的關鍵。有些地方雖對苗圃技術人員進行了培訓和現場指導，但在具體的生產實踐中沒有把握好關鍵的技術環節，如調控苗床溫濕度、除萌除雜、澆水施肥、病蟲害防治和揭膜拆棚等管理沒有及時到位，導致苗木成活、成苗率較低；嫁接沒有成活而形成的實生苗沒有清除，接穗上萌生的花芽沒有及時抹除，導致良種苗比例不高，質量偏低。

3）盲目引種行為尚未杜絕。有些地方對油茶良種的重要性認識不足，用未經確認品種來源的種苗盲目造林，個別地方甚至還存在用非良種實生苗造林的現象；一些良種選育基礎薄弱、良種資源匱乏的地方，不考慮當地氣候、土壤條件，不經過區域試驗，不聽取專家意見，盲目從外地調入穗條和種苗開展油茶種苗生產。

3加強油茶種苗質量管理措施

1）嚴格實行油茶種苗生產、經營市場準入制度。根據《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十六條的規定，林木良種種苗生產、經營許可證由生產、經營所在地縣級人民政府林業行政主管部門審核，?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府林業行政主管部門核發?？h級林業主管部門要依據國家林業局《林木種子生產、經營許可證管理辦法》的規定，嚴格審核油茶種苗生產、經營申請人的資格和條件，省級林業主管部門加強對油茶種苗生產、經營許可證的核發和管理，從生產、經營的源頭把好關，堅決取締無證生產、經營。

2）著力推行監督油茶種苗“四定三清楚”?！八亩ā奔炊c采穗、定點育苗、定單生產、定向供應。根據國家林業局《油茶種苗質量管理規定》，省級林業主管部門根據本地區油茶發展規劃和造林任務，對轄區內符合本規定的種苗生產單位擇優確定油茶采穗圃和油茶良種嫁接苗生產點。由油茶種苗生產者和使用者簽訂生產供應合同，按照供需雙方合同約定，實行定單生產?！叭宄奔雌贩N清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚，就是要做到每株苗木都能追根溯源，從源途和用途兩個方面摸清油茶種苗來源和去向。

3）嚴格實行油茶種苗“四證一簽”制度?！八淖C一簽”是指生產、經營許可證，產地檢疫證，良種穗條質量合格證，良種穗條銷售憑證和油茶種苗標簽。油茶種苗生產企業要按照國家和地方有關技術標準，在穗條和苗木出圃及調撥前嚴格進行檢驗檢疫，做到出圃必檢，杜絕不合格的穗條、種苗和假種苗流入市場。各級林業行政主管部門要委托質量檢驗機構加強質量抽查，對以次充好、以一般品種冒充優良品種欺騙用戶的種苗生產、經營者，要依照《種子法》的有關規定嚴肅查處。

個體戶檔案管理辦法篇5

一、大力組織稅收收入，實現稅收與經濟發展協調增長

20*年，我局圍繞稅收中心工作，堅持“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作的主動權，采取有效措施，強化稅收分析，加強稅源監控，實現了稅收與經濟的協調增長。

1、深化稅收收入預測分析。每季對重點稅源監管企業數據開展企業稅收入庫等各項基本內容的常規測算分析，特別是把低于全國行業預警下限的企業作為重點；再在數據分析的基礎上，按季編制分析報告對重點稅源企業的生產經營情況和稅收繳納情況進行客觀的描述與評價。通過重點稅源常規分析，說明影響稅收增減因素，明確稅收收入形勢，揭示稅收征管的薄弱環節，保證稅收均衡入庫平穩增長。

2、加強重點稅源服務管理。建立重點稅源企業聯系人制度，由局黨組、稅源管理一科、計劃統計科等人員組成聯系人小組，明確各自的聯系戶數和職責，定期走訪調研重點稅源聯系戶，及時采集企業生產經營的有效數據，掌握重點稅源企業經營變化動態，隨時發現企業稅收出現的異常波動。充分發揮經濟稅源綜合平臺模塊功能，實現對重點企業、重點行業的實時、分層、動態監控。

3、加強稅收征管薄弱環節管理，有效降低零負申報率。按照“兩升一降”的要求，緊緊盯住宏觀稅負率、增值稅稅負率和零負申報率，查找稅收增減原因和征管薄弱環節，采取有針對性的措施堵漏挖潛。進一步完善對組織收入工作的考核辦法，加強對“三率”情況監控、跟蹤管理的考核，落實責任部門，保證稅收收入及時入庫。

4、抓好欠稅管理，嚴控新欠發生。建立健全欠稅登記制度和欠稅人報告制度，實現對欠稅人的動態管理。通過內部層層考核制度，促使稅管員對于不按期申報、申報資料異常、申報不繳稅或少繳稅的納稅人，及時摸清原因，落實催繳催報。今年以來我局無新欠發生，創造了連續4年無新欠的良好局面。并通過依法實行欠稅公告制度、

5、完善減免稅和出口退稅管理，支持地方經濟發展。認真落實國家稅收減免政策，嚴格企業減免稅審核、審批手續，加強對企業減免稅情況和減免稅期滿后納稅情況的監控。堅持依法退稅，加大對國家有關出口退稅新政策的宣傳解釋，做好出口退稅預警指標核實及分析報告工作，做好關于出口企業退稅賬戶變更、注銷有關問題的相關工作，按期完成總局下達的單證備案檢查工作，積極推行和完善出口退稅管理系統。二、深入推進依法治稅，規范提高稅收執法水平

1、繼續推進稅收執法責任制，強化執法風險意識。堅持以崗責體系為基礎，以信息技術為支撐，以考核檢查為手段、以責任追究為保障，大力推進稅收執法責任制。逐步建立完善執法責任運行機制。并層層分解落實執法責任，做到職責明確；從制度化、規范化出發，根據市局的崗責體系，落實《*區國家稅務局深入推行稅收執法責任制實施方案》、《內部稅收執法檢查規則》、修訂完善了《*區國家稅務局稅收執法過錯責任追究辦法》等制度，結合日常執法監督和目標考核，開展執法過錯追究。

2、加強執法監督，規范稅收執法行為。一是全面開展執法自檢自糾工作，將稅收執法檢查與“兩權”監督檢查相結合，通過檢查實現以查促管理、以查促規范的目的。全年共組織開展了對稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稽查局的內部稅收執法檢查，并抓好了執法檢查中發現問題的整改落實工作。二是認真開展外部執法評議工作。通過邀請特邀監察員座談會、向納稅人寄發評議意見征詢表、公布舉報電話(信箱、電子信箱)、上門走訪等方式，聽取社會各界對國稅執法的意見建議，從而使稅收執法評議更客觀、公正、全面。三是加強稅收規范性文件等抽象行政行為的執法監督。進一步健全稅收規范性文件合法性審查及備查備案制度，認真開展稅收規范性文件清理工作，對20*年底所的170個稅收規范性文件進行了認真清理，確定現行有效的稅收規范性文件52個，全文廢止、失效的文件1*個，部分條款廢止、失效的文件13個。四是完善執法評價機制，上半年對內資企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅政策執行情況進行了稅收政策評價工作，積極探索增強稅收政策執行的分析能力。

3、進一步整頓和規范稅收秩序。今年，我們組織開展了對醫藥食品行業、大型連鎖超市行業、金融證券行業、石油石化行業、房地產業、鋼鐵鑄件業、模具制造行業等7個行業的稅收專項檢查，加大了對各類涉稅違法行為的打擊力度。同時，著力抓好大案要案查處工作，進一步建立完善各項制度，加強同區公安局、檢察院的溝通聯系，嚴格執行重大稅務案件集體審理制度，切實提高稅務稽查辦案質量管理。

4、開展納稅信用等級評定，鼓勵依法誠信納稅。今年,我們對20*年度全區符合評定條件的2579戶納稅人進行了稅信用等級評定，評定A級納稅人20戶、B級納稅人2419戶、C級納稅人95戶、D級納稅人45戶。并根據納稅人的不同等級實施分類管理，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。

5、加大稅收宣傳，優化治稅環境。精心組織開展第16個全國稅收宣傳月活動，以集中聲勢、突出主題、創新形式、注重實效為目標要求，組織開展了稅企座談會、廣場稅收宣傳、“稅收與和諧社會”網上短信征集、稅收進校園“四個一”等系列精彩紛呈的宣傳教育活動，進一步增強了稅收宣傳的廣泛性、針對性與實效性，營造出良好的稅收法治環境。在加大集中宣傳的同時，注重稅收日常宣傳，借助報紙、網絡等媒體平臺，開展稅收法律法規宣傳、重大涉稅違法案件曝光；開發短信平臺，定期向納稅人發送有關稅收政策和涉稅通知；發揮稅收管理員的作用，深入全區鄉鎮、園區和專業市場，宣傳稅收政策和國稅工作理念。通過各種形式的宣傳教育，進一步確立誠信納稅的思想意識，推動征納雙方互信合作良好稅收環境的形成。

三、進一步加強稅收征管，推進科學化、精細化管理

1、健全制度，不斷完善“四位一體”管理機制。進一步優化稅收管理機制，不斷探索完善稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理“四位一體”的互動機制，成立了稅收分析工作領導小組，明確了組織領導和責任分工，建立相應的稅收分析管理制度，明確部門職責及考核辦法。同時，以稅收分析為起點，在稅收管理、納稅評估和稅務稽查三者之間實現有效的信息共享和結果反饋，以行業稅收分析管理為主，定期或不定期對稅源管理及稅收征管上反映出來情況進行專題研究，針對征管工作中存在的問題，找出薄弱環節，制訂措施，健全制度，使稅務管理納入了良性發展軌道。

2、積極夯實稅收征管基礎。一是全面執行區委審批制度改革,實施行政許可職能歸并。對涉及我局的行政許可項目進行認真梳理，明確受理依據、辦理時限，規范受理樣式、內部流程，在辦稅服務廳設立行政許可窗口，實行“一個窗口對外”。對稅務行政審批事項實行雙軌運行，對申請人提出的申請和審批結果，及時錄入行政服務中心網絡系統，接受*區行政服務中心監督。將2個稅務行政許可項目的承諾期限由5個工作日縮短為4個工作日（法定為20個工作日），進一步縮短辦理期限，優化納稅服務。二是按照“科學、精細、嚴密”要求，加強稅源戶籍管理。認真落實稅務登記管理辦法，加強與工商、地稅、銀行等部門的信息溝通，強化對漏征漏管戶、非正常戶的清理整頓；三是加強發票管理。嚴格執行驗舊換新制度，對防偽稅控企業的發票全部納入防偽稅控“一機多票”管理，并定期監控，做好票表比對，截止10月底，除商業零售企業外，所有的防偽稅控企業已全部納入“一機多票”系統；四是按照規范個體稅收征管工作要求，做好個體戶的定額調整工作，及時向個體戶做好政策宣傳解釋工作。

3、扎實開展納稅評估工作。進一步建立和完善以行業評估為起點的全面評估工作，健全行業預警指標體系，切實加強對納稅評估工作的過程控制和結果反饋，充分發揮納稅評估對日常稅源管理的促進作用。

4、強化流轉稅管理。完善對“四小票”抵扣的清單管理，加強稽核比對和異常檢查。加強防偽稅控報稅、認證管理，及“一機多票”系統開具增值稅、普通發票管理。做好一般納稅人認定管理，1-11月份共對24戶銷售額超過小規模標準的小規模企業辦理了一般納稅人認定手續，共辦理暫認定一般納稅人398戶、復審378戶、取消一般納稅人227戶。開展20*年度內外資稅收調查工作，完成內資企業稅收資料普查480戶、外商投資企業稅收資料普查118戶，并按規定時間編報了普查材料。開展20*年度福利企業年審工作，對全區42家福利企業進行了年審。積極做好寧波市國稅局廢舊物資回收經營單位增值稅優惠政策管理辦法、民政福利企業稅收優惠政策等稅收政策和管理規定的貫徹落實工作。

5、加強所得稅管理。根據市局要求，積極推進企業所得稅電子化納稅申報工作，到目前，企業所得稅網上申報、電子申報達到99%。認真組織開展企業所得稅匯算清繳工作，共完成20*年度內資企業所得稅匯算清繳1660戶。做好20*年度所得稅征收方式鑒定工作，著重對符合查帳征收條件的原核定征收企業進行糾正，共審核審批72戶符合核定征收企業。根據總局及市局要求，組織開展企業計稅工資政策調整對企業所得稅收入影響的測算、“技術改造國產設備投資抵免企業所得稅”調研、及農村信用社呆帳損失稅前扣除審核及調研等等所得稅有關政策執行情況的調研工作。做好儲蓄存款利息所得減征個人所得稅的政策宣傳和貫徹落實工作，積極宣傳貫徹新的《中華人民共和國企業所得稅法》。

6、加強涉外稅收管理。認真貫徹執行外商投資企業和外國企業所得稅法和有關稅收法律法規政策，強化涉外企業所得稅管理，做好外商投資企業所得稅各項優惠政策的審核審批工作。組織開展外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作。對轄區境外投資企業進行摸底調查，加強企業境外投資稅收服務與管理工作。認真開展反避稅工作，建立完善反避稅工作機制，做好國際稅收情報交換工作，加強對關聯交易申報的管理，做好預約定價談簽及監控執行工作。積極開展涉外稅務審計工作。

7、根據市局統一部署，認真做好車輛購置稅系統上線有關工作。根據市局車輛購置稅征收管理系統推行工作會議精神，制定了《*區國家稅務局關于明確車輛購置稅征收管理系統推行工作職責的通知》，并在3月底前完成了車輛購置稅系統上線的硬件、數據遷移、人員配置及權限設置、票證、人員培訓等一系列準備工作，確保車購稅征收軟件順利上線,上線后總體運行較平穩。

8、進一步推進信息化建設。做好綜合征管軟件縣區級操作和維護工作，加強對軟件及其補丁操作運行的培訓和輔導，及時分析、解決、上報運行中遇到的各類問題,確保程序有效運行。加強金稅二期網絡和計算機安全建設，定期對重要數據進行備份處理、開展計算機病毒清理，消除安全隱患。抓好信息系統基層數據質量管理，嚴格按照市局《數據質量監控管理辦法》，加強綜合征管軟件異常數據清理。根據市局部署，做好新版車購稅軟件上線工作及綜合征管軟件輔助影像系統應用工作，加強運行后的相關技術支持與輔導，及時做好稅收執法系統正式運行前的計算機設備調查、網絡環境等技術準備工作。進一步完善電子檔案管理系統，在市局有關業務處室的指導幫助下，現已完成了軟件的開發、測試工作，系統即將在全大市試點推廣。加強稅收信息化應用，積極整合系統平臺，做好網上報稅、財稅庫行、電話報稅、納稅評估系統等綜合征管軟件系統的運行維護工作，進一步推廣網絡申報、電話報稅、網上認證等現代化辦稅方式。

9、規范內部行政管理。嚴格執行內部各項工作制度，加大督查督辦工作力度，抓好年度目標任務的分解和落實。修改完善績效考核管理辦法，修訂考核指標，保證考核的客觀公正,充分發揮目標考核的引導激勵作用。進一步規范公文的發文規則與流轉程序,確保公文處理的嚴肅性與流轉順暢。強化檔案管理，落實檔案管理制度，改進檔案管理方式，提高檔案管理效率。落實信訪工作條例，切實加強信訪工作和12366稅收熱線服務，按規定程序和時限辦理各類信訪案件,切實維護了納稅人的合法權益。重視稅務信息新聞工作，及時總結工作經驗,宣傳工作亮點,反映工作中存在的問題與困難,為領導決策提供信息服務。嚴格執行財務管理制度，強化預算管理，加強對大宗物品的政府采購管理,做好資產清查工作，開展內部財務審計，規范和節約經費支出，提高資金的使用效率,開展節約型機關創建。

六、深入開展作風建設年活動，著力提升干部隊伍素質

1、深入系統地開展作風建設年各項活動。根據市局和區委的統一部署，制訂了區局作風建設實施方案和工作部署，落實作風建設的責任機制，形成一把手親自抓，分管領導重點抓，職能科室具體抓，各部門齊抓共管的工作局面，成立了作風建設領導小組，落實責任分工，專題召開了作風建設動員大會；成立區局綜合督查小組，深化作風建設，督查小組成員由人教科（監察室）和辦公室牽頭、各部門選派責任性和原則性較強的同志參加。督查小組每月開展兩次以上不定期的督查工作。對督查中發現的問題，在區局公告欄上予以通報并對相關部門和人員給予考核扣分與獎金掛鉤，努力營造一個紀律嚴明、服務規范、辦公有序，環境優雅的辦稅氛圍，為納稅人提供更優質高效服務。

2、深入開展廉潔工程和群眾滿意基層站所等創建活動。我局以作風建設年為契機，以爭創廉潔工程示范點和“群眾滿意基層站所”為主要目標，以公正執法和優質服務為重點，以群眾滿意為根本標準，確定了辦稅服務廳、稽查局等直接面向納稅人的4個部門作為重點創建單位，制訂了創建計劃和活動方案，并分別確定10—15家服務對象作為創建監督單位。在全局范圍內召開了作風建設暨創建動員大會，向廣大干部職工宣傳這次評議暨創建活動的目的、意義、內容及具體措施，讓廣大干部職工充分認識到這次評議暨創建活動的重要性、必要性，通過宣傳發動，使全體干部達成思想上的共識，進一步增強創建氛圍，確保作風建設暨創建活動健康順利地開展。各創建單位結合實際，積極開展各具特色的創建活動，如辦稅服務廳開展“文明辦稅、優質服務”流動紅旗競賽活動，推出了“稅收政策小靈通”宣傳箱舉措；稽查局組織開展了廉政建設“二書一卡”發放活動、推出了檢查人員對被查企業開展稅收政策輔導等活動；稅源管理二科開展“納稅評估技術比武”活動等。

3、深化黨建工程，構建和諧國稅。為慶祝中國共產黨建黨八十六周年，迎接黨的十七大勝利召開，深入開展黨員的學習教育，推進黨建工程建設，區局機關黨辦組織開展了建黨八十六周年系列慶?；顒?，包括“迎七一”黨建知識競賽、“頌歌獻給黨”歌唱比賽、黨組中心組廉政集體談話、邀請專家作“作風建設”專題報告、“聯感情、辦實事、送溫暖”訪貧問苦活動等等，進一步增強了干部的凝聚力和向心力，營造了一個團結進取奮發向上的良好氛圍。

個體戶檔案管理辦法篇6

一、主 要 做 法

（一）加強領導、明確責任，保障征管考核 征管質量考核涉及面廣，各級地稅機關的領導，特別是 主要領導和分管領導要高度重視，要提高認識，擺上位置，納入重要的議事日程。使征管質量考核工作要有專門的機構實施和管理，有專人負責、常抓不懈，同時應建立部門和科室分工和協作的運行機制，保障考核工作有條不紊地開展。

1、加強領導，健全考核組織。 為加強征管質量考核的力度，我們成立了征管質量考核 領導小組，市局“一把手”親自掛帥，領導小組成員由相關科室負責人組成，形成主要領導自抓，分管領導具體抓，職能科室專門抓，相關科室按工作職責齊抓共管，各司其職，各負其責的責任體系。在實施考核過程中，市局領導經常深入基層，一線指導?？己斯ぷ靼垂ぷ髀氊煼止し纸饴鋵嵉秸鞴?、計財、法規、稽查等，發揮各職能部門的專業優勢，一方面有效縮短了檢查評比的時間，另一面也便于工作指導，形成齊抓共管的合力。 2、責任追究，實施獎罰制度。 為使考核工作落到實處，促進考核工作高效有序地進 行，我們全面實行責任追究，制定了《**地方稅務局征管質量考核實施管理辦法》，一是規定經檢查考核發現問題或考核指標達不到規定標準的單位，一律予以嚴肅處理，各單位“一把手”為第一責任人，考核結果列入“一把手”年終政績、業績的考核評價；二是考核結果列入各單位全年工作目標考核，并加大了考核分數的比重，對問題嚴重的作為征管工作重大失誤實行“一票否決”制；三是對基層單位的考核結果實行與年終獎金掛鉤，做到獎勤罰懶，賞罰分明。 （二）結合實際、完善辦法、合理規范考核 統一考核標準是實施征管工作的基本要求，標準不統一，考核結果就會不公平、不公正，考核工作就會流于形式，最終達不到考核的預期效果。近年來，我們從實際出發，本著既方便納稅人辦稅，又有利于地稅機關執法的原則，建立健全了一系列征管工作制度，統一規范了征管質量考核操作程序，使考核工作有章可循。

1、因地制宜，完善征管制度。 為加大統一征管工作的力度，近年來，我們因地制宜地 制定一系列征管制度。如：為加強稅源戶籍管理，制定了《**地方稅務局稅戶籍管理辦法》，明確了戶籍管理的職責，建立了分工明確的片管制和日常巡查制；針對邊遠地區交通不便、納稅意識淡薄等情況，我們在全省率先推行郵寄申報，制定《郵寄申報管理辦法》，目前農村非分局所在地的郵寄申報面達到70%以上；對個體工商戶中文化素質參差不齊、不能準確按稅務機關的要求辦理納稅申報手續等情況，我們依照《稅收征管法》的有關要求，制定了《簡易申報和簡并征期管理辦法》，對城鄉結合部、農村邊遠地區等納稅定額較小的個體戶全面實行簡易申報和簡并征期；今年上半年，根據各地辦稅服務廳服務標準、內容、形式等不規范統一，我們制定了《**地稅系統辦稅服務廳統一規劃實施方案》，使服務內容、標準、形式等達到在全市范圍內統一。 中國教育查字典語文網

2、結合實際，統一考核標準。 統一征管質量考核標準，要結合基層征管工作的實際情 況制定。如：針對征管質量“六率”考核中，各率的考核標準不一，稅務登記率考核中，存在多人一證、一人多證、證證不符、證冊不符以及長期只造冊納稅不進行納稅登記的“口袋戶”等情況；申報入庫率考核中，存在非正常戶或注銷戶認定手續不全、申報稅種或項目不全、提前征收稅款、積壓稅款、改變納稅期限、隱瞞欠稅等情況，在實際工作中執行不一，我們制定和完善了《征管質量考核標準實施辦法》，使考核標準做到高度統一；上半年，我們結合稅源普查工作，為確保普查工作質量和效果，制定了《稅源普查工作質量考核標準》；對列入全年工作目標考核的征管資料“十有”，我們制定了《征管資料檔案管理實施辦法》，對征管資料的收集、整理、歸檔等做了全面細致的規定，同時改變了有的地方對資料的收集實行分類管理的方式，統一按戶建檔，一戶一盒進行管理。 3、規范操作，完善考核辦法。 規范征管工作操作程序，我們嚴格按照實事求是，嚴肅 認真、公平公正的原則，實事求是就是要求在考核評比過程中，一切操作都要按照法律規定和有關規章制度的要求，提供真實情況，反饋真實問題，體現真實考核結果，禁止弄虛作假。嚴肅認真就是堅決不允許對考核工作應付了事，嚴禁走過場。公平公正就是對考核對象的檢查評比要一視同仁，做到方案公開、檢查公開、結果公開，確?？己斯ぷ骺陀^、公正、公平。為此，我們制定《**地方稅務局征管質量檢查實施方案》、《***地方稅務局征管工作目標考核評比實施方案》。同時改變考核方式，以日常檢查考核為主，逐步減少大規模的集中、拉練式的檢查，代之以長期的、分散的日?？己?，并形成制度。如我們規定基層分局實行一月一考核，縣（市、區）局實行一季一考核，市局實行每半年一考核。

個體戶檔案管理辦法篇7

一、狠抓組織收入工作，實現稅收收入穩步增長、稅收收入質量進一步提高的目標。

（一）切實抓好組織稅收收入工作。20*年，是我局近7年來組織稅收收入面臨形勢最嚴峻的一年。由于受國際大氣候影響，轄區內主導產業羽絨業稅收下滑，使我們履步維艱。但是，我們并沒有氣餒，全體干部職工在局黨組的正確領導下，緊繃組織收入這根弦，樹立高度的責任感、緊迫感，采取了切實可行的工作措施：堅持抓緊、抓細、抓實、抓好的組織收入工作思路不放松，科學分解稅收任務，明確工作任務、目標；深入開展稅收分析，加強收入計劃管理，確保稅收收入均衡入庫；積極開展經濟稅源調查，加強重點稅源監控，確保重點稅源及時足額入庫；積極配合當地政府抓好招商引資工作，營造良好的投資環境，努力培植新稅源。同時，堅持組織稅收收入原則，實是求是，依法征收。至6月18日，共組織稅收收入3241萬元，同比增收125萬元，增長4%，完成市局年初稅收計劃6500萬元的49.9%，完成區政府稅收任務8900萬元的36.4%。

（二）加強稅收征管，提高管理效能。一是加強戶籍管理，嚴格做好開業、變更、停業、注銷和非正常戶管理。落實稅收管理巡查制度，加強監控力度，每月對轄區進行一次戶籍檢查，最大限度減少漏征漏管戶。上半年，共清理漏征漏管戶32戶，查補稅款8.64萬元；落實管戶責任制，實行屬地分片、分類源泉控管的辦法，提高管理的實效性；加強流動稅收管理，主動聯系，熱情服務，增加代開發票，以流動稅收來彌補我區重點稅源減收的缺口。上半年共組織流動稅收553萬元，同比增收217萬元，增長64.4%。二是加強個體工商戶稅收征收管理。切實抓好推行個體戶電腦定稅工作，進一步加強和規范個體戶集貿市場稅收管理。截至6月18日止，已完成個體電腦定稅711戶，完成任務763戶的93.18%。三是加強征管資料檔案管理，建立健全管戶征管資料，規范稅收執法行為。嚴格執行稅收征管資料檔案管理辦法，強化稅收執法責任意識，增強工作責任心，加強執法事后監督，降低稅收執法風險。至5月底，各單位已完成了對20*年度稅收檔案資料歸檔工作。四是重點加強羽絨行業稅收管理。嚴格執行市局下發的《市羽絨生產行業增值稅一般納稅人稅收管理暫行辦法》，促使羽絨企業進一步加強財務核算，達到規范企業生產經營的目的；加強收購環節的管理，規范企業收購發票的開具和取得普通發票的管理工作；進一步規范小規模羽絨加工企業的管理，堵塞管理漏洞，降低稅收執法風險，確保沒出現行業性的稅收管理問題。在羽絨業不景氣的情況下，該行業上半年仍入庫稅收541萬元。五是加強監督管理，抓好稅收征管“六率”工作、企業零負申報的核查和納稅評估工作。上半年，我局準期申報率達、滯納金加收率、一般納稅人零負申報率、小規模企業零申報率均達到區局控制標準。

（二）堅持依法治稅，實現涉稅大要案零發生目標。一是深入開展了以“稅收發展民生”為主題的第17個全國稅收宣傳月活動。通過舉行“夕陽紅”稅收宣傳晚會、稅法“三下鄉”、與企業簽訂《稅企廉政公約》等形式，創新宣傳手段，吸取廣大公民自覺參與到學稅法、用稅法、守稅法活動中，增強了公民依法誠信納稅的意識，提高了納稅遵從度，營造出了良好的稅收環境。二是繼續深入推行稅收執法責任制，加強執法監督，逐步糾正了日常管理中資料不完整、審批不規范等執法偏差。嚴格執行稅務行政審批，積極開展稅收優惠政策貫徹執行清理檢查，不折不扣地落實各項稅收優惠政策。上半年共受理審批出口退稅單證19批，審批免抵退稅90.64萬元，其中免抵增值稅71.98萬元，應退增值稅77.88萬元，有力地支持了企業的發展。三是大力整頓和規范稅收秩序，進一步加大稅務檢查力度，著力開展對羽絨行業等農副產品購銷企業的檢查和整治，進一步規范行業管理，降低執法風險，促進該行業健康、持續、快速發展。

（三）深入開展解放思想大討論活動，提高機關行政效能，實現涉稅投訴事件零發生。根據區繼續解放思想大討論活動辦公室的工作部署及市局工作要求，我局自3月5日起開展了繼續解放思想大討論活動，至5月20日第一階段的活動已告一段落?？偟膩碚f，整個活動都按照要求順利開展，成效良好。通過開展學習、討論、整改等方面的活動，我局干部解放思想、改革創新、開放合作意識明顯增強；領導干部為民辦實事解難題蔚然成風，干部思想作風明顯轉變；投資者明顯感受到我局開展解放思想大討論活動帶來的新變化新風尚；大討論活動對我局國稅事業發展起到了明顯的促進作用，為全局今年爭創自治區文明單位奠定了堅實的基礎。如通過開展“五個不讓”活動，干部職工工作作風有了較大的轉變，工作質量和效率有了較大的提高，工作紀律得到了進一步的增強，辦稅服務進一步得到優化，納稅人滿意率不斷上升。上半年，實現了涉稅投訴案件零發生的目標。

（四）狠抓黨風廉政建設工作，提高反腐倡廉意識，實現干部違法違紀案件零發生。一是認真執行制度。重點是抓好去年市局下發的《國家稅務局稅收執法權和行政管理權重點環節防范對策與措施》和《廉政預警制度》落實，加強對稅收執法權力運作全過程、全方位，特別是重點崗位、重點環節、重點人員的監督制約。同時，加強行政管理監督，推進“陽光理財”，抓好內部審計工作，進一步加強銀行賬戶管理；認真執行政府采購有關規定，嚴格按預算按計劃采購；加強公務員工資管理，沒有亂發獎金、津貼現象。二是加強廉政教育。以預防職務犯罪教育為重點，抓好警示教育。利用國稅系統內外發生的相關案例，以案說法，通過案件的影響達到監督的目的，使稅務人員不想腐敗、不敢腐敗。三是加強廉政監督。深入開展稅收執法監察，做好黨風廉政建設責任制專項考核工作。以查處濫用權力、貪污賄賂、以權謀私以及徇私舞弊等違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；加強外部監督。與9戶企業代表簽訂了“稅企廉政公約”。希望納稅人以高度負責的態度，站在保護國稅干部的角度，自覺遵守“十做到”，對稅務人員的執法行為進行有效監督，抵制稅務人員“吃、拿、卡、要、報”等行為，確保稅務人員依法行政，依率計征。

（五）狠抓安全管理，安全工作取得新突破，實現安全責任事故零發生。加強安全工作的領導，主要負責人對本單位的安全工作時刻關注，經常提醒，早壓苗頭，警鐘長鳴，分管領導具體抓，抓落實，并按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實安全工作責任制。制定和完善《機關安全保衛制度》、《車輛管理制度》、《消防安全管理制度》等一系列安全制度及應急預案，初步建立起一套切實可行、健全周密的安全管理制度，著重抓好交通、財產、食品、消防和人身五個環節，做到制度、措施、人員和經費四落實。組織相關人員對本單位的安全制度、安全防范措施進行定期或不定期的明查暗訪和督促檢查，檢查辦公區、宿舍區、發票庫、信息中心機房以及金稅工程網絡設施等重點要害部門，發現問題及時整改。加強安全工作監，特別是注意加強對車輛使用管理的監督，節假日對公車實行封存管理，辦公室負責全面監督，嚴格公務用車審批手續，防止公車私用、有人用車卻無人管車和車輛“帶病”上路的現象，杜絕了交通事故的發生。

（六）狠抓好隊伍建設，文明創建設工作取得新進展。一是加強領導班子建設。按照“三個增強”和“四個狠抓”的要求，狠抓班子建設，創建出了“求實、創新、廉潔、高效”的領導班子。充分發揮領導干部和業務骨干的表率、帶頭作用，認真執行民主集中制，完善領導班子決策制度和議事規則，維護領導班子的團結，增強了凝聚力和戰斗力。二是加強干部的教育培訓。堅持一周一學制度，結合工作實際，每月初制訂學習計劃，由各股、室具體組織實施，堅持不懈地學政治、學業務、學法律法規、學經濟管理，達到了會學、學會、會用的目的。同時，強化培訓，大力實施人才興稅戰略，創新培訓內容，整合培訓資源，優化培訓隊伍，增強培訓的針對性和有效性。上半年，共舉各類培訓班5期，培訓人員150人次。三是加強精神文明建設。以爭創自治區“文明單位”為目標，認真組織開展各種激發干部隊伍奮發向上的活動，增強干部隊伍的活力，改善干部隊伍的精神風貌。如積極主動開展爭創“青年文明號”、“巾幗文明崗”、稅收有關業務能手等活動。積極與區文明委進行溝通，了解創建工作的步驟、條件，對現有的資料進行整合、充實、完善；積極響應當地黨委政府和上級局號召，發揚“一方有難，八方支援”的光榮傳統，踴躍向災區捐款，全體干部職工3次捐款共達9430元。繼續開展行政效能建設活動，不折不扣落實“三項制度”，優化納稅服務，提高服務水平，構建和諧的征納雙方關系。

個體戶檔案管理辦法篇8

［關鍵詞］無償獻血；檔案管理；意義

隨著經濟社會的發展，無償獻血事業得到了快速發展，每年都有大量的無償獻血者參與獻血活動，由此而形成的無償獻血檔案也越來越多，如何對無償獻血檔案進行科學、規范的管理已成為當前一項十分重要的任務。

1無償獻血檔案分析

無償獻血檔案指的是在血站采血的過程中所形成的具有保存和利用價值的原始記錄。這些原始記錄構成了無償獻血檔案，其主要包含的內容有以下幾方面：獻血者的個人資料、獻血者的體檢報告、采血記錄、血液檢查記錄等。無償獻血檔案具有極其重要的價值，能夠推動無償獻血工作的發展，具體而言，其作用主要有以下幾點。第一，無償獻血檔案是質量管理的重要依據。近些年來，由于人們的法律意識不斷加強，有關醫療訴訟的案件也在不斷增加，其中由于輸血引起的醫療糾紛數量更是有不斷增加的趨勢。無償獻血檔案具有真實性和原始性，因此可以在此案件中作為原始憑證進行使用，在醫療糾紛中具有重要的意義。第二，無償獻血檔案是無償獻血者隊伍建設的基礎。無償獻血者的一系列資料都來源于無償獻血者的檔案，如果能對其進行合理利用，進行獻血者回訪、組建稀有血型隊伍、淘汰高危獻血者等，在一定程度上便可以提高獻血隊伍的建設水平。除此之外，通過無償獻血檔案對獻血者進行統計分析，根據其獻血量的多少進行表彰鼓勵，讓無償獻血者感受到溫暖和關懷，這對建設無償獻血者隊伍十分有利。第三，無償獻血檔案是學術研究的重要依據。人們知道，采供血是一個完整的系統，采供血系統是否科學高效是學術研究的一個重點領域。學術研究過程中需要大量的真實數據作為研究支撐，通過數值模擬與對比，建立采供血優化模型。因此，無償獻血檔案在學術研究中占據著十分重要的地位，它的合理利用關系到采供血事業的發展。

2無償獻血檔案管理現狀

無償獻血的人數越來越多，無償獻血的檔案數量也越來越多，這為無償獻血檔案的管理帶來了挑戰。近些年來，隨著無償獻血事業的不斷發展，無償獻血檔案的管理水平也在不斷提高，但不可否認的是，目前無償獻血檔案管理過程中仍然存在一系列問題，影響著無償獻血事業的進一步發展?？偨Y來看，無償獻血檔案管理存在的問題主要有標準不統一、重視程度不足、管理人員素質有待提升、投入不足等。

2.1標準不統一

目前，我國并沒有出臺資料記錄的標準，《血站管理辦法》中只是規定了血源、采供血及檢驗的原始資料及記錄必須要進行保存，沒有統一的記錄標準，導致資料的填寫比較混亂，為后續的管理工作帶來不便。另外，國家統計局、省級行政部門以及輸血協會之間的統計口徑大不相同，為采供血機構帶來了很多困難及問題。就獻血者職業這一填寫項而言，不同機構對其填寫要求有所不同，在進行數據統計工作時，有些職業之間是相互交叉的，有些職業填寫比較模糊，例如個體戶和經商者之間等類似的情況?；谶@些檔案材料統計得到的數據存在一定的誤差，數據的價值有所降低。最后，檔案的整理和管理沒有統一的標準和規范，包括整理方法、歸檔范圍、保管期限、裝訂方法等。因此，統一檔案的填寫及管理標準對無償獻血檔案管理來說十分重要。

2.2重視程度不夠

首先，血站工作人員對無償獻血檔案沒有引起足夠的重視，將無償獻血檔案中各種資料的記錄當成是一般資料的記錄，如果由于記錄疏忽，導致檔案內容錯誤或遺漏，那么可能會造成嚴重的后果，對后續的檔案管理工作十分不利。其次，許多地方無償獻血檔案管理室內的相關設施不健全，無償獻血檔案管理存在著一定的安全隱患。最后，管理人員對無償獻血檔案的管理分工上存在混亂，沒有明確每一名工作人員的職責和任務，同時檔案管理制度不夠完善和規范、填寫標準不夠統一等問題的出現，使無償獻血檔案管理過程中出現較多的問題，且問題出現后沒有得到及時解決。

2.3管理人員素質有待提升

無償獻血原始檔案信息錄入的工作人員有很多是由志愿者擔任完成的，而這些志愿者大多數是沒有經過檔案管理方面的知識的系統培訓，在對無償獻血者資料的填寫過程中，由于重視程度不夠、業務水平欠缺、對保密授權不了解，常常出現填寫不規范、不完整的現象發生，給后續檔案管理帶來了很多麻煩。另外，在血站無償獻血檔案的管理中，相關管理人員的素質也有待提升，其不僅需要加強檔案管理相關的業務知識和業務能力，還需要加強計算機能力方面的培訓，因為在計算機技術飛速發展的現代社會，檔案管理需要與計算機技術相結合，因此，檔案管理對檔案管理人員的計算機水平有更高的要求。

2.4管理投入不足

在現階段，無償獻血檔案管理主要集中在紙質檔案手工歸檔這一項工作上，而對電子檔案的重視程度不夠。隨著信息化時代的到來，信息技術自動化被廣泛應用于各個行業中。檔案管理中如果采用此技術，將會使無償獻血檔案管理更加高效、節省大量的人力、財力等資源。另外，如果資料收集歸檔沒有及時完成或資料不規范，將無法準確反映出獻血的真實情況，有可能還會造成檔案記錄與真實信息不匹配等現象。一旦出現這種情況，無償獻血檔案往往需要再次進行核對、核對后再進行檔案修改，這會大大增加工作人員的工作量，使檔案的利用價值和指導意義有所下降。

3完善無償獻血檔案管理的建議

無償獻血檔案必須要準確、完整，只有這樣才能充分保證檔案的利用效果。在檔案管理過程中相關人員需要采取一定的措施，提高無償獻血檔案管理水平。

3.1嚴格控制原始檔案

要加強對無償獻血檔案的管理，相關人員需要從源頭上對原始檔案進行嚴格的控制，保證檔案的規范性和完整性。其可以采取以下措施加強對原始檔案的控制：①使用身份識別技術對現場的無償獻血者的身份進行信息采集并核實，如果信息在后續過程進行補錄，可能會造成信息的遺漏或出現差錯；②對相應的填寫內容安排專業人員進行填寫指導，使獻血者填寫的信息都是規范統一的，信息一旦填寫完畢并確認后，將不允許進行修改；③建立當日復核制度，安排專業人員對當日的原始記錄進行復核，確認信息規范無誤后，再與檔案錄入人員進行交接工作。

3.2分級保密制度

無償獻血檔案涉及獻血者的隱私，也與血站、醫療機構、患者的利益息息相關，無償獻血事業要想得到長足發展，需要根據現實情況建立起一套分級保密制度。保密級可以分為三類，最高級是絕密級，如果無償獻血檔案是絕密級，那么將意味著知曉人員十分少，保存的時間較長，一般在30年以上。第二級是機密級，機密級的無償獻血檔案知曉范圍較小，保存年限一般在20年以上。最后一級保密級別是秘密級，機密級的無償獻血檔案允許在一定范圍內知曉。檔案的密級規定不是一成不變的，可根據實際情況和需要進行調整。相關單位需安排專門的人員對無償獻血檔案進行密級確定、密級變更和解除工作。

3.3推進資源共享和利用

無償獻血檔案要想發揮出其更大的價值，必須要進行資源的共享，將檔案充分進行利用。具體體現在以下幾點：①加強檔案的編研工作，將檔案信息進行分析和研究，研究內容應包括但不限于無償獻血者地區分布、采血血源、醫療機構血液供需情況等，為領導提供決策支持。同時注意挖掘無償獻血中的感人故事和典型，加強宣傳，創造積極獻血的社會氛圍。②開發檔案管理軟件，使血庫與血庫、血庫與醫療機構之間能夠實現信息共享，提高檔案的利用效率。當發生突發事件時，相關人員能夠從檔案中找到合適的血源，挽救患者的生命。③加強檔案信息化的處理進程，以實現將檔案信息全部電子化為目標，使檔案信息能夠從網上進行快速檢索和查閱，提高檔案利用效率，為無償獻血者、群眾、單位等提供查詢服務。

3.4提高檔案管理隊伍的素質

檔案管理的專業性較強，對管理人員的素質有較高的要求。檔案管理人員既要對血液等專業知識有所了解，還需要了解檔案管理等方面的知識，另外，信息化時代下的檔案管理，還需要懂計算機技術和信息管理相關知識的人才。加強對檔案工作人員的培訓，提高其重視程度和業務能力，同時關注他們工作上的困難，調動他們的工作積極性。

4結語

無償獻血檔案管理是無償獻血事業的一個重要環節,隨著信息社會的發展，無償獻血檔案信息化有助于提高檔案的利用效率，減少工作人員的工作量，提高檔案資源的共享性。

主要參考文獻

［1］趙廣德.無償獻血檔案管理之管見［J］.科技創新導報,2012(32).

［2］朱政明.無償獻血者檔案管理規范化探討［J］.中國輸血雜志,2012(9).